节约型社会视野下自然资源行政许可制度研究--《资源科学》2008年04期

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【摘要】:当前中国经济进入了发展的快车道,经济的发展越来越依赖于资源的利用,自然资源成为了生产资料和生活资料的基本来源。而资源利用的矛盾却日益突出,粗放的经济发展模式,带来了资源的巨大浪费,2003年接踵而来的水荒、煤荒、电荒、油荒,资源危机已经敲响了警钟。为此,2004年党的十六届四中全会决议明确提出"建设节约型社会"的战略决策,倡导资源节约型社会理念,从根本上缓解经济社会发展面临的资源瓶颈束缚,为实现全面建设小康社会奠定物质基础。本文在节约型社会的框架下,分析了现行的自然资源行政许可制度,指出现行制度在制度设计、权限分配、许可设置科学性上的先天不足,在此基础上进行了管理体制上的创新与改革,提出了建立集中的自然资源许可制度的设想,并指出在许可层级上应当明确中央与地方的权限划分,强调要按照自然资源类型、技术水平以及自然资源自身特性及发展状况的要求设置许可方式,构建国内外资源利用许可的双轨管理体制,采用附条件型许可,以期有效实现资源的有效调控,达到资源节约型社会的发展目标。

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【作者单位】:

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重庆大学法学院 西南政法大学行政法学院

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w"|K1[d7\.pfPa,u0【关键词】:水利论文(GK)cx1rdK

!]rC4D9G0节约型社会 自然资源 行政许可 创新构思 完善对策水利论文DE,]0x3K2{

$v&N[4IM0【基金】:司法部法治建设与法学理论研究部级科研项目:“我国构建节约型社会法律保障研究”(编号:05SFB2004)

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!S9GH"NP0【分类号】:F205水利论文8S W)Cm v xz

5b1f s)Y` D5Qg}0【正文快照】:水利论文}kEeGB

9W0p7R5phD0自然资源作为人类生存及发展的基本物质条件,从人类产生之初,开发、利用自然资源就构成了人类活动的主要内容[1]。自上世纪以来,人口的急剧膨胀,经济的高速增长所带来的压力正在超越人类赖以生存的自然资源所能承载的极限。自然资源迅速耗竭,全球性“资源危机”威胁着人类的水利论文*v(OR5L'`(I

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