松嫩流域98洪水与水土保持的关系调查(王向东 巫明强 朱涛 沈波)

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松嫩流域98洪水与水土保持的关系调查水利论文sn-N?X1?"D!u,m^

王向东

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巫明强水利论文'i ]1{ \XS

(中国水利水电科学研究院)水利论文 {-R/OKW

(水利部水土保持监测中心)水利论文%_adic@O"T8~

朱 涛

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沈 波

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(中国水利报社)水利论文3["t%U+DI8J {H

(水利部松辽水利委员会)

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摘 要今年汛期,由于嫩江流域的几条支流发生大洪水,导致松嫩干流水位持续居高,江河横溢,泛滥成灾。通过考察,分析了洪涝灾害成因,论述了水土流失造成生态环境恶化、加剧了洪涝灾害程度。说明了水土保持在防洪减灾中的重大作用。得出结论:解决水土流失问题,做好水土保持工作,是不容忽视的防洪和减少泥沙淤积江河的根本措施。并对今后水土保持工作提出了建议。水利论文SqSN}yMr

关键词松嫩流域 洪水 水土流失 水土保持 防洪减灾 生态环境

E G[6C,h"B:K:W0

*调查组成员:巫明强,王向东,朱涛沈波,刘顺宗,范建荣。

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1 前言

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  嫩江支流诺敏河、雅鲁河、绰尔河、洮儿河、乌裕尔河等流域,今年汛期持续出现大强度降雨,使其干流及下游松花江多次发生超历史最高记录的大洪水,引起各级政府高度重视,及时采取了抗洪救灾措施。为探讨98年大洪水形成原因以及灾后重建工作,水利部于9月组成了松嫩流域洪水调查组,重点调查水土流失与洪水灾害的关系,了解水土保持在防洪减灾中的作用。调查组在当地政府大力支持与配合下,选择松嫩流域受灾严重的雅鲁河和乌裕尔河流域为重点,调查了黑龙江省拜泉县、克山县、龙江县、碾子山区、宾县、内蒙古自治区扎兰屯市、阿荣旗、吉林省榆树市等地,行程3000多km。通过调查,既看到了抗洪救灾取得的伟大成就,同时发现了水利建设中在水土保持方面存在的问题,值得反思。经验是可贵的,教训是深刻的。论述了98洪水与水土保持的关系,以及水土保持在抗洪减灾中发挥的作用。水利论文 C:F:PDpf$AX5B({

2 松嫩流域地理位置特征水利论文-kU5RfRzn/gro

  松花江发源于大兴安岭伊勒呼里山和长白山主峰白头山天池,流经内蒙古、吉林、黑龙江省区,在同江处注入黑龙江,干流全长2309km,流域面积55.68万km2。松花江上游分两支,一支是由北向南流的嫩江,干流长1370 km,流域面积28.27万km2,其主要支流有甘河、诺敏河、音河、雅鲁河、绰尔河、洮儿河、霍林河和讷谟尔河、乌裕尔河;另一支是由南向北流的第二松花江。两支在三岔河处汇合后向东流去称松花江干流,通过佳木斯,干流长939km(见图1)。水利论文%d;Pu@5Az3pV

  松嫩流域基本轮廓是西、北、东三面环山。山区与丘陵区之间为低山丘陵区,丘陵区与平原区之间为漫川漫岗区。该流域西部为大兴安岭,海拔高程700~2000m,属寒冷剥蚀侵蚀和断块褶皱中低山丘陵地貌,植被茂密;东北部为小兴安岭,海拔高程1000~2000m,地势较缓,多有基岩裸露,山间盆地、宽谷比较发育。

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  嫩江流域是主要洪泛区,松花江流域洪水多以嫩江流域洪水为主,98洪水就是嫩江洪水所致。嫩江流域在莫旗以上,蜿蜒于群山峡谷之中,河床窄深流急,河底多为卵石和砾石,河道比降为1‰;莫旗以下,嫩江转入松嫩平原,海拔200m左右,河谷开阔,河流多呈网状,地质是新沉陷盆地,洪水时水流漫溢,注入洼地湖泊。水利论文^'\ds x6U _'WNV

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图1 松花江、嫩江流域示意图

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Sketch of Songhuajiang-Nenjiang watershed

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  嫩江流域年降雨量300~950mm,主要在7、8两月,占全年降水的50%以上,6~9月汛期降雨量占全年降雨量的70%以上,多以暴雨出现。降雨时空分布不均,年际变化较大,连续数年多雨与少雨交替现象。该流域水量主要在7~10月,占全年水量的60~80%。河床比较稳定,齐齐哈尔市以下稍有变化,泥沙运动以底沙为主。松花江流域多年侵蚀模数为2617t/km2a。

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  今年发生洪水的嫩江流域中下游为典型的黑土区,该地区是我国重要的商品粮基地。地形起伏,地面较长,母质层是粘重的黄土,渗透性差,易产生地表径流和滑坡。侵蚀模数为4000~7000t/ km2a,水土流失严重。

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  据1993年统计,松嫩流域总人口5264.6万人,农耕地10.67万km2,工农业总产值2134.2亿元。水利论文"r4ox;l$UT'a mJ

3 松嫩流域水土流失严重,生态环境恶化

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  松嫩流域是水土流失发展速度最快的地区之一。世界著名三大黑土带之一的东北黑土带位于松嫩流域,拥有资源丰富的原始森林。在近百年人类开发和掠夺下,所有可开垦的黑土地几乎都被开垦为农田,垦植指数已超过0.8。建国初期松嫩流域水土流失面积8.82万km2,经几十年治理,水土流失面积不但没有减少,反而增加到18.30万km2,比建国初期增加1.1倍。水利论文(z^3Bu t+F J

  无节制地毁林毁草开荒是松嫩流域水土流失加剧、生态环境恶化的催化剂。特别是60年代到80年代,人们缺乏生态意识,重农轻林,盲目扩大耕地,出现了毁林开荒、毁草开荒等人为的不合理生产活动,造成生态环境恶化、水土流失越来越严重。从1960年到1980年20年间,开垦耕地1.65万km2,占黑土区现有耕地的29.1%,其中一多半面积是毁林、毁草开荒的成果。其结果是森林覆盖率由7.1%下降到5.2%,而且分布不均。据黑龙江省西部14个县调查统计,草原面积1956年2.93万km2,1978年1.73万km2,22年减少1.20万km2,平均每年以545.45 km2的速度锐减。到目前为止,除大小兴安岭林区有计划地采伐森林造成的林间裸地不算,整个大小兴安岭南麓林缘比建国初平均后退了100多km。松嫩黑土区60年代水土流失面积1.99万km2,其中耕地流失面积1.64万km2。到80年代水土流失面积达到了4.62万km2,其中耕地流失面积达到了4.22万km2,分别比60年代水土流失面积提高了1.3倍和1.6倍。这种惊人的发展速度使每年从占耕地面积60%的坡耕地和荒坡地上跑掉水量达30多亿m3,流失泥土达1.6亿t左右,这些泥土垒成一米见方的土堤绕地球转一圈半。每年损失氮、磷、钾折合成标准吨化肥,相当于四、五个大庆化肥厂年产量总和,少收粮食20多亿kg。水利论文 Oz3o'F%s&~)C Z%U

  严重的水土流失、生态环境恶化,使旱涝灾害多有发生,大量下泄的泥沙淤积河道,造成行洪不畅。松花江哈尔滨江段的河床比50年代抬高30~50cm。美丽的松花江水由清变浊了,类似“黄河”。哈尔滨江段沙滩连片,河床抬高,阻碍洪水顺利通过。如滨州桥下淤积的沙滩长达3.4km,淤积量达1300万t,沙滩的高度比50年代提高了4m多。这座有十一个孔的铁路桥,原有八个孔通航,现在只剩下两个孔通航。在这次大洪水中,这座桥出现了严重堵水现象,滔滔高水位(120.89m)持续了30多个小时,才缓缓回落,超过了历史上任何一次高水位持续的时间。过去叫铜帮铁底的松花江,如今却是沙滩连片,河床抬高,严重影响着货轮航程。50年代航程1500km,现在缩短到580km。过去千吨级货轮可以由哈尔滨直达黑河市,如今五、六百吨货轮也只能通航到佳木斯。

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  面对如此严峻的水土流失情况,各级政府及时予以关注,并长期组织广大人民群众投入治理山河、保护家园的水土保持工作。经过十几年治理,虽然有少数小流域水土保持综合治理程度较高,局部效益显著,但由于资金投入太少,整个治理进度缓慢,至今尚未形成防护体系,存在着洪灾形成的隐患。

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4 松嫩流域98洪水概况及其形成原因水利论文 v R\pH#_7f&M-[

4.1 98洪水概况

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  今年6、7、8三个月,嫩江支流诺敏河、雅鲁河、绰尔河、洮儿河、乌裕尔河流域发生长历时大强度降雨,平均降雨量达502.6mm,是常年同期的两倍多,形成了大洪水。其中雅鲁河扎兰屯站8月9日20时、碾子山站8月10日4时出现了千年一遇的特大洪水。由于支流出现大洪水,致使嫩江干流出现三次大洪峰。嫩江洪水于8月中旬进入松花江,造成松花江超历史记录高水位、高流量的大洪水(松嫩干流98洪水最高水位与警戒水位、历史最高水位比较见图2和表1)。如此大的洪水,加上以往水土严重流失,生态环境恶化的隐患,干流上又无控制性骨干工程,洪灾终于发生了。水利论文8X [%yI/Kez

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图2 松嫩流域水位示意图水利论文8H u#y4Y5\s9W5l6P

Flood stages in Songnen watershed

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表1 松嫩流域洪水位表水利论文#g0A Z6UY+CxV"p

Flood stages in Songnen watershed水利论文 u:^qh4F:gc


站 名水利论文 Dd-H'fX4f U*~

水 位水利论文'K ]QfO

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齐齐哈尔

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江桥

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堤坝高程(m)水利论文 yo~b/cbA J4m

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保证水位(m)水利论文 JRa9A ^!E

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123.21水利论文t{KH'Rh


  松嫩流域今年洪灾严重。据统计资料,受灾人口1575万人,倒塌房屋115万间,农作物受灾面积4.56万km2,减产粮食767万t,直接经济损失高达333亿元。

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4.2 98洪水形成原因

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  洪灾过后,从不同角度进行了认真的总结和反思,认为这次洪水形成原因有自然和人为两种,既有天灾,也有人祸。具体有以下几点:水利论文;bz9U/n:C!R

  1. 厄尔尼诺、拉尼娜现象引起的长时间、高强度、大面积持续降雨,支流出现高洪峰,汇集于干流,形成大洪水。这是大自然造成的,我们无法杜绝。水利论文8^d5II"wB

  2. 嫩江中上游干支流上缺乏大中型的控制性水利工程,已有堤防标准偏低,难以抵御如此级别的洪水。

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  3. 多年河道泥沙淤积,河床抬高,行洪不畅,也是造成洪灾不可忽视的重要原因。水利论文|ZW)w4LBTtZ0lc

  4. 水土流失严重,生态环境恶化,加剧了98年洪水危害程度。上中游植被人为破坏严重,大面积坡耕地的水土流失增加了地表径流和泥沙。复杂的地质条件和脆弱的生态环境,遇到一定强度的降雨,必然产生较大洪水,使下游防洪能力本来有限的堤防难以承受,造成洪灾是在所难免的。

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  黑龙江省省长田风山在总结今年洪灾原因时指出:“一是高强度持续降雨,二是堤防标准较低,三是干支流上缺乏控制性工程,四是大面积毁林破坏植被严重,五是水土流失加剧。”这些话是中肯的。

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  不难看出,不管是自然因素决定,还是人为因素助长,水土流失无疑是产生洪灾的重要原因之一。水利论文MD UM"N gmRN

5 松嫩流域水土保持在98洪水中发挥的防洪减灾作用水利论文}K f iS uu5}1`+Fw7ul

  诚然,洪灾给国家和人民造成了一定的不可挽回的损失。但一分为二辩证地观察问题,既证实灾情,记忍训,又肯定了以往水土保持工程在防洪减灾中发挥的作用。看到了治理与不治理的小流域产生显著的不同结果,治理达标与不达标的小流域形成强大的反差。

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  位于乌裕尔河流域的黑龙江省拜泉县,十几年来,尤其在1996年被列为国家重点治理区后,坚持以小流域治理为重点,大力开展水土保持工作,现在已治理水土流失面积4.51 km2,占水土流失面积16.95 km2的27%,今年起到了一定程度的防洪减灾作用。该县通双小流域1980年列为省重点小流域进行治理,各项措施布局合理,工程标准高,治理程度达到90%以上,今年经受了大水考验。不但没有出现上冲下淤、泥沙埋没农田,而且各项治坡治沟设施保持完好无损。除个别地块的水线处有轻微的浅沟侵蚀外,没有产生新的侵蚀沟。流域农作物生长良好,丰收在望。经测算,通双小流域在大灾之年粮食亩产达到271kg,比正常年份提高7%。水利论文4G0T*R$s!i2xj

  拜泉县维新小流域的一块3度的坡耕地,东边一侧采取等高耕作措施,西边一侧仍采用顺坡耕作。大雨过后出现了两种不同结果:东边一侧拦截了大量的径流和泥沙,有效地保护了下游农田;而西边一侧的坡耕地由于没有采取任何水土保持措施,造成下游淤积表土厚度达20cm,导致农作物绝产。由于坡水急速而下,致使下游平整的土地冲刷成3条新的侵蚀沟。其中最大的一条50m长,10m宽,既破坏了农田又给江河带来不利影响。水利论文ha-oT#h8t

  黑龙江省宾县境内有8条主要河流汇入松花江干流。由于近几十年的开发,生态环境

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  遭到严重破坏,森林覆盖率由51%下降到27.6%,林缘后退20多km,25度以上坡耕地黑土层流失已尽。据测算,全县每年跑土1330万t,相当施用农家肥总量。1994年7月13日(简称7.13)135.4mm的暴雨,使全县62.4%的农田受灾,8条主要河流平均加宽50~100m,直接经济损失达4.14亿元。此后经过几年奋斗,山河面貌有了巨大变化,今年宾县的几个乡镇同样遭受暴雨袭击,其中一个已治理的新立乡大岭小流域在有前期降雨影响的情况下,8月14日又遭受100.1mm的暴雨,结果98.4%的径流被水土保持工程拦蓄,没有发生洪水灾害。群众说:“如果‘7.13’之前这样治理,就不会有94年的大灾了。”这是群众发自肺腑之言,体会十分深刻。水利论文g&}j-v7n0fu-?

  据观测资料分析,在今年的大水中,已治理达标小流域的水土保持工程在防洪减灾中成绩显著。梯田、改垅、植物带水保林、治沟、种草的拦蓄径流量,分别达到85.5%、70.2%、80.5%、50.8%、70.2%;拦蓄泥沙量分别达到90%、85.5%、90%、75.4%、90%,拦蓄径流总量和泥沙总量分别达到27.5万m3和4.2万t。保水率和保土率分别达到68%和81%,从而减少了进入江河的径流与泥沙。水利论文R YnoB!b*~

  以上实例足以说明以往水土保持工程在松嫩流域,在黑土地上,在今年大水中发挥了一定程度的减灾作用。因此,解决水土流失问题,做好水土保持工作,是不容忽视的防洪和减少泥沙淤积江河的根本措施。水利论文7si0O0F,?0Me tQ

6 几点建议水利论文;dp }#PA:hH

6.1 加强宣传教育,提高广大人民的认识水平水利论文? V*W2^ZU7|

  总的来看,松嫩流域水土保持存在问题严重。地貌、植被受到严重破坏,森林和草地面积锐减,水土流失,生态环境恶化,不仅制约着农业可持续性发展,而且是导致贫穷的根源。对此,必须强化忧患意识和紧迫感。改善生态环境,做好水土保持,是千百万人民参与的大事。加强宣传教育,使人们真正懂得:人类生存与发展,必须依赖良好的生态环境;真正懂得,生态环境恶化给人类生存造成长期的甚至是不可逆转的危害;真正懂得,环境资源是有限的,任意开采是违法的;真正懂得,眼前利益损害长远利益的观点是错误的;真正懂得,改善生态环境,做好水土保持工作的极端重要性和对人类生存的重大意义。各级干部和广大群众,都应有全局观念,局部利益服从全局利益。广大人民认识水平提高了,就会自觉地参加改善生态环境,做好水土保持工作。宣传教育广大群众是长期任务。水利论文"me2T-Kp$Q(yS

6.2 统筹安排,制定规划,任务落到实处水利论文 cHm |-m

  人类对自己的生存空间,既要开发利用,又必须保持生态环境平衡,这是矛盾。矛盾的解决,应切实做到,既要开发利用,又不破坏生态环境,相辅相成地统一起来,相互促进协调发展。顾此失彼,必然造成危害。因此,改善环境,水土保持,必须统筹安排,制定规划,采取综合治理措施。

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  统筹安排,制定规划。必须从实际出发,因地制宜,考虑地缘关系、地区差别,科学论证,力避盲目性。以发展经济为中心,着眼于长远利益,兼顾国家、集体、个体利益。根据上级水利建设要求,结合本地区实际情况,制定出水土保持规划。把规划纳入发展经济计划,与农田水利基本建设有机地结合起来,采取综合治理办法,保证规划付诸实施。那种只顾发展当地经济,不顾客观环境、资源情况,盲目开发,不恰当地发挥所谓“地区优势”的观点是错误的,后果往往严重。

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  规划定出,必须把水土保持任务落到实处。各级政府应把水土保持列入重要议事日程,纳入任期目标考核制,层层签定责任书,责任落实到县、乡、村、户。黑龙江省宾县做得好,他们在水土保持治理过程中,由于实行了一把手负责制,县委书记与乡党委书记、乡党委书记与村党支部书记签定责任书,把工作逐级落实到乡、到村、到人,定额管理,任务到户,水土保持治理效果显著。与此同时,要动员群众,实现全社会对水土保持工作的支持和配合。动员农民对水土保持工作的支持和参与,激发农民治理水土流失、改善家乡生态环境和生产条件的热情。

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6.3 加强执法监督,使水土保持工作尽快走上依法有序的轨道水利论文yf'RxU T6\O(nL

  《中华人民共和国水土保持法及其实施条例》是开展水土保持工作的法律依据。松嫩流域许多地方,仍然存在着盲目开发资源,毁林毁草开荒,开山采矿(石),任意取土等。面对如此严重问题,应尽快采取法律手段,坚决地加以制止,做到有法必依,违法必究。采用行政的、法律的手段,尽快制止破坏生态环境和水土保持的一切行为,势在必行。为使《水土保持法》尽快全面实施,一是要继续加快水土保持执法监督体系试点建设,将成功经验尽快推广;二是要提高执法人员的素质,完善机构,使水土保持工作健康发展。

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6.4 加强水土保持基础工作建设,努力做到科技领先

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  我们应深刻理解,科技是第一生产力,科技兴国的重要性。今年遇到了百年不遇的严重水灾,在抗洪抢险斗争中,党中央、国务院每项决策都是正确的,之所以正确,是因为决策的基础是科学技术。在党中央、国务院正确领导下,全国军民的积极性加上科学性,所以取得了抗洪抢险斗争的伟大胜利。水利论文A8R9y/by` ?1Y

  总的来看,以往松嫩流域水土保持基川设薄弱。水土保持科技含量是长期制约水土保持工作发展的重要因素。有些基层水保试验站的观测研究工作几乎停顿,一些常规水保测报数据都无法得到,更谈不上卫星遥感、计算机信息处理等现代科技的运用。目前,水土保持科研机构普遍存在经费紧张,研究手段落后,仪器设备陈旧等因素,直接影响着水土保持科技的发展。这是亟待解决的问题。水利论文:D#u5]5S2G{$j#z

  加强水土保持基础工作,必须加快全国水土保持监测网络建设。在加大基层监测科技含量的同时,启动有理论深度,有生态、经济效益的科研项目,努力尽快做到科技领先。

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6.5 加大水土保持的投入,启动松嫩流域水土保持工程

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  水利建设是庞大的系统工程,水土保持是水利建设的基本内容之一。松嫩流域的水土保持工作任务十分艰巨,应一方面在上游和支干流沿岸搞好生态植被建设,一方面在干流上修建控制性骨干工程,十分必要。但是目前所需的财物远跟不上需要。“投入”问题在某种程度上成为制约水土保持发展的“瓶颈”。一些地方领导表示,治理水土流失是功在当代,利在子孙的事业。一个县、一个乡的财力有限,难以满足治理水土流失工程需要,上规模、达标准、够水平的治理困难重重。靠目前的人力、财力、物力投入,即使扼制水土流失加剧的趋势也显得力不从心。看来这些地方在目前是有困难的。水利论文J2cH&lIA^"u

  松嫩流域黑土区是我国重要商品粮基地,水土流失加剧,生态环境恶化,已引起政府和社会的重视。应该看到,该地区水土保持工作在领导关切、社会关注、群众关心上迈出了重要一步,投入上显出了自觉自愿的势头。我们相信,只要上下一起动员起来,统筹安排,多方设法,合理分配,“投入”问题是会逐步解决的。各地领导均已表示,要加快水土保持建设进度,在增加自身投入的同时,提出将本地列入国家重点治理区的要求,希望得到上级政策上的倾斜和财力上的支持,促进水土保持综合治理的进展。水利论文2Q?J7|T$C0p+vg5{oK

参考文献

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1 于丹等。松辽流域水土保持规划纲要(1991~2000年)。水利部松辽水利委员会,1992年,1~12页。

\.^NQ3\3w!T8_0

2 刘运河,刘岩,周江红。特大洪水过后的思索。1998年。

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T9r7rt)Z[ V03夺取抗洪抢险决战的最后胜利。人民出版社,1998年。水利论文r(C'Edj-By

:^%Uj)W~0 水利论文m'p.T| H r"q v

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