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浙江省建设工程招标投标管理条例

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水利论文1W&y&p+me1{-@&p

第一章 总 则水利论文m"cL#TZW+X

水利论文HISz w1h;}

第一条 宗旨

8h {@ YfG5_0

g @Gz]#Z3}$z0为加强建设工程招标投标管理,维护建筑市场的正常秩序,保护招标投标各方的合法权益,根据国家有关法律、法规,结合本省实际,制定本条例

gZ SI-}(v3Z0

H,R5qEKi%m ?&H/d:d0第二条 适用范围

)T oC/A[d0

VBl&ri^0本条例适用于本省行政区域内建设工程项目总承包、勘察、设计、施工、设备供应、建设监理等招标投标活动。

-TT[7nk?0水利论文)q/oDs{Ii

第三条 招标投标范围

5W:hu3a%vLC$Wr"}0水利论文$`G"n n _(s!W2i Q

本省行政区域内国有和集体所有制单位投资或参与投资的建设工程勘察、设计、施工,除国家和省另有规定外,应当实行招标投标。其中,投资额较小的,可以不实行招标投标,具体标准由各市(地)人民政府规定,并报省建设行政主管部门备案。水利论文8Rpe$cgh

水利论文|o$gW6\5KuHR

外商独资、国内私人投资等建设工程,是否实行招标投标,由投资者自行决定。

"{mx"i`K|&{/g0水利论文"k*Oa'l ZTv i

县级以上人民政府确认的保密、抢险、救灾等建设工程,可以不实行招标投标。水利论文l*U8d @b)oD2q

,Mx E~ W Vc0第四条 招标投标基本原则

NCiV d? i*K0水利论文4^0hgn JoPDYa,x3s

建设工程招标投标,应遵循分开、公平、公正、择优和诚实信用的原则。

%c4no{"]l$O$Z0水利论文#K(`1n6mVz

第五条 招标投标管理机构。

&fj8^$H5g({!{&?e0水利论文p5Hgmv

县级以上各级人民政府建设行政主管部门(或建筑业行政主管部门,下同)是本行政区域内建设工程招标投标的主管部门。

~9M\,d)}X z0水利论文,O!yy@dr

交通、水利、电力等部门按国家规定和本条例负责本专业建设工程的招标投标管理工作。

^#T7U1s6q!^$s?0水利论文h$G(p;Y)y?[I

国家和省重点建设工程的招标投标管理工作以及设备供应的招标投标管理工作,由省计划与经济行政主管部门负责。

Iq$D5}]M|0

H%y P hx[1j0第二章 招 标水利论文I\? I'q Q*L

U|H#kk2il5Q U6K+H0第六条 招标方式水利论文Fc eE ~z}-`9JL

u_v T6o'_P#P4\0建设工程招标应采取公开招标和邀请招标的方式,参加投标的单位不得少于三家。但国有和集体所有制单位投资或参与投资的建设工程需要邀请招标的,应经招标投标管理机构同意。

%aB+CQ n0

:k,Q?A1\`0因工程专业特殊、条件限制,不宜实行公开招标和邀请招标的建设工程,经招标投标管理机构同意,可以实行议标。参加议标的单位不得少于两家。水利论文e0UG?'n K~$s$v

T5{q OX0第七条 招标单位水利论文WFv4V vyD-zV6V(g

水利论文!Ag*@,DN MK w)c-x

实施招标的建设单位应具备下列条件:

+H#b`+|fplmm9k.G+r0nV#X0水利论文6e9H5dW8_k%|

(一) 有与招标工程相适应的经济、技术管理人员;水利论文 M6k1T0jU x I

水利论文$Uy_[ gaM

(二) 有编制招标文件和标底的能力;水利论文JZ1K/@$C%KYF

水利论文 c*R"T/EVBW

(三) 有组织开标、评标、定标的能力。水利论文7jB.B-AuI C1@

水利论文0yX/I]D@K

不具备前款规定条件的,应委托具备相应资质的招标代理机构代理招标。

/}b_9?#n&g ?9R;U0

&R5Q:Lx CA7Q0第八条 招标工程的条件水利论文]!i Tpe7Q-V|

!D.L~\^L6ZwK0施工招标应具备下列条件:水利论文T+P'j9z*sP-nx!^3z$~

&jo'Z_ oy)I0(一) 已按规定领取投资许可证,办理报建手续;水利论文5o Ssv W R^

.A7CN&[N5Ni-}.p0(二) 具备招标所需要的有关资料、图纸;水利论文wxRj m0Ka

水利论文n!L[&f:j,P*d6aGzt

(三) 建设资金已按规定验证落实;水利论文q)A/M#r;AU? l

{z/s"Q ei{2R0(四) 已办理规划、用地手续,并符合工程建设的要求。水利论文 {.[+kgC@&K#W

水利论文UY _:g:k9U I

勘察、设计、设备供应、建设监理招标的条件,由省建设行政主管部门和省计划与经济行政主管部门按各自职责另行规定。

k-j)G^U9M$G0

,ao"}h7h9|_!n#X0第九条 招标程序

k)XooL`J;Q0

%E ]WCd%Cpc0建设工程招标,一般应按下列程序进行:

nz4P SQ.MY:C`0水利论文u-z'w%ai9L9Ki}&z'^

(一) 提出招标申请书,由招标投标管理机构对招标单位和招标工程的条件进行审核;

dJN~,`q F0水利论文W#~:TjZFSS

(二) 编制招标文件和标底;水利论文 TiL7K,Yi_

水利论文uQ:W a1Z

(三) 发布招标公告或发出招标邀请书;水利论文uMW2[|(m

水利论文ZJp2^WoV&w:kk

(四) 对投标单位进行资格审查,并将审查结果通知各投标单位;

[!F)dA IZ0r8WW0

Ru%a3x!` ~o^u?3{0(五) 向合格的投标单位分发招标文件和有关资料;水利论文a/P q OpCX&P

水利论文7z&FB~,AP

(六) 组织投标单位踏勘现场,并对有关问题作介绍和说明;

*U*b+P%V`0水利论文?1J?J{YQ

(七) 建立评标小组,制定评标、定标办法水利论文'akGl/J@S

水利论文@n._5ITO*]

(八) 组织开标、评标、定标;水利论文2g9m'b9C"cW

X ~ B/g qw} \.b0(九) 发出中标通知书;

W5Z7\%W.G&z0水利论文+Fzg W+q4Y

(十) 签订合同。

;wAF M!L$v-[0水利论文,d~en;y)k|7lk

第十条 招标文件的内容水利论文` I W^_+F!ds@t^8L

v_)\mr0招标文件应详细说明招标程序和办法、建设工程的内容及其各项要求、投标单位须填写的内容及合同的主要条件。水利论文*]'Ol)g8cDJ3ji

J"|{:NI?3[0招标文件的内容对招标投标双方具有约束力。

0E)`R(A ld\.Oj0

9t6eX)Kh1`2GHX0第十一条 招标文件的审核水利论文 V6t{!byo`1]

gZIE(`.Y0招标文件制定后应报招标投标管理机构审核。招标投标管理机构应在接到招标文件后七日内审核完毕,大型、复杂的工程,审核时间可适当处长,但最长不得超过十五日。水利论文} VW@;O7oV-s

B9Ck5E z0第十二条 招标文件的变更

{ q/^(t8f4guA0水利论文l8?GTk]sI ~k7cD

招标文件一经发出,招标单位不得擅自变更其内容,确需变更的,报招标投标管理机构批准后,在投标截止日期七日前通知所有投标单位。

B6M)?K9W iA OwQ0水利论文Qj:Z$sY7ZqA

第十三条 标底的编制和审核

Q(Ce$Y!DsV0水利论文$w,z1\ }*o5M

招标单位应根据招标文件编制标底,标底的确定应符合国家和省有关建设工程标准、造价等方面的规定。

wh*\FdF O0

9?a0TG^8[)Sz0标底应报招标投标管理机构审核。招标投标管理机构应在接到标底后七日内审核完毕,大型、复杂的工程,审核时间可适当延长,但最长不得超过十五日。

n/p0^ Pbx7S/b V0

d0NQ8s ~}A0在标底的编制和审核过程中,应采取严格措施;标底在开标前应予密封,任何人不得泄露。水利论文?D(w,|8v ?\

6Yzo'd s(QU0第三章 投 标

HsN6q yy&Ek!n0水利论文^$p$bj}Gr(x

第十四条 投标单位

`jr&X-@!^0水利论文wSC)oJ-Dy

依法设立的勘察、设计、施工、设备供应单位及建设监理机构,均可参加与其资质和经营范围相适应的建设工程的投标。

y(k{'iZr@#}0水利论文usb} Lh

两个或两个以上单位联合投标的,应当签订合作承包合同,确定代表人,由其代表合作单位参加投标。

8ZDHbK!}t0水利论文 dWB']4tp~'o yk

第十五条 投标单位资格审查

e-R5p1bo4k0水利论文}q:xDo5@

投标单位申请参加投标时,应向招标单位提供营业执照、资质和资信等级证书等文件,由招标单位进行资格审查。水利论文Q1@0~!Lo&Kc

水利论文"o5w{7j6y0K

第十六条 招标文件的领取和归还水利论文f BV~du"a5O;I6P

)x9~8H!{(b/K(m9w0投标单位资格审查合格后,向招标单位领取招标文件;未中标的,应在确定中标单位后按招标单位的要求归还招标文件。水利论文1LAW{%td!B`t3r$G

水利论文\#Q#u&uF(J%Kp$K

售出的招标文件不予退还。水利论文-L+JKE3z1q

水利论文b)l])J&EC2Pc8t

第十七条 投标书水利论文/Fmq[ P7wa

水利论文`_f| pen A%r!V9Yg&S

投标单位应按招标文件的要求编制投标书,并在规定的时间内密封送达招标单位。水利论文B+U%@-O wrY

tHR[1NA z0未中标单位的投标书应在确定中标单位后七日内退还。水利论文O/Blc#f.`

Dm4{ rl0第十八条 投标书的变更水利论文@%j.YxC1T]

水利论文 N?"p:]Y+Dg-}

投标单位需要更正、补充已提交的投标书,必须在投标截止时间前向招标单位提交正式的更正、补充文件。

8?C];n sBhTb0

R2o0y.W,b5UWaf-s0第十九条 分包水利论文b)t?&Cr$B c

u7k$w$ZX7X9N,]$W0投标单位需要将建设工程的部分工程分包给其他单位的,应投标书中注明需要分包的工程内容和分包单位名称等有关情况。

$m4I} j_+s8d_8L0水利论文 i'}/bYH,?3^&I/Ft

第二十条 投标保证金

m0D&| x7kop0

G\"h[(y0投标单位领取招标文件时,应按规定向招标单位交纳投标保证金。

T-Qm~Lq0水利论文0jC t [$l

投标单位未中标的,其投标保证金应于确定中标单位后七日内退还;已中标的,其投标保证金应于签订合同后七日内退还。

d qKFlQ0水利论文 iuNm)h6z0r

投标单位参加招标后,无正当理由撤回投标的,其投标保证金不予退还。

j6tG8A P)|t&O@0水利论文Sy`^8^,G(lF Sx

第四章 开标 评标 定标水利论文-b3j/r#qU;\P:\3IF

水利论文C#f7i\:[@ m+H\o

第二十一条 开标评标定标活动的主持和监督

`7[hU*l#n9qC0水利论文 k"c4TH4TqP)f8\

开标、评标、定标活动,在招标投标管理机构的监督下,由招标单位主持进行。水利论文3}}/r `*]8U0^K

:fF_&uo;M'RdN0S0第二十二条 开标会议水利论文?B;N1O xx"?

R m#e5p:K X#JL0招标单位应按招标文件规定的时间召开开标会议,宣布评标、定标办法,当众启封、宣读投标书,并公布标底。水利论文Vi]3Y_

5cv-o XGd0招标单位因特殊情况需要延迟召开开标会议的,应事先经招标投标管理机构批准,并提前通知投标单位。水利论文IF ry!H&bE'ae

水利论文f9p(l:v?#a,b1P

第二十三条 无效标

~_"[+|1V.zF0

R9v;]5o:uM,hTl0有下列情形之一者,投标书无效:水利论文c)]1W wv

NYe4I[9w0(一) 未密封的;水利论文U#w { }E5I c w[

&L Ti J1~fL U0(二) 未加盖单位印章和法定代表人或其委托的代理人印章的;

$~&^ {5gV t;sSQ0

!Z6xZnW&QT0(三) 未按招标文件要求编制或字迹模糊、辨认不清的;水利论文N cwcq#Jm2YV

水利论文1G:HVx#ex| M8[Gb

(四) 逾期送达的;水利论文3[ VdfO,F

水利论文Q0R|$Di;@%J a

(五) 投标单位递交两份或两份以上内容不同的投标书,未声明哪一份有效的;水利论文Imy X)S M4U

水利论文R? F/W#V[

(六) 投标单位未参加开标会议的。

3J[A{ M5~@0

@0??:TT"W3_ jEF0第二十四条 评标小组水利论文B i~^Edh

水利论文:a}9y|/|+vaQc8N/C

评标由评标小组负责。水利论文OX(nq;I

水利论文$`oR:?l:p!C ^

评标小组由招标单位代表和招标单位聘请的具备相应资格的专家、工程技术人员组成,不得少于五人。水利论文*_8~tb*`'_6q$a

水利论文h3rG U^ MI!l#HbJO

第二十五条 评标、定标的依据

2\'Q&V]b$K0

L X,m?px~$x5nQ0评标、定标的依据:

,B)t"if,RL P ]0

;`}*oy*A^.Ns0(一)项目总承包,以勘察设计方案合理,技术和工艺水平先进,建设工期及质量有保证,承包造价合理,技术力量和管理水平符合要求以及投标单位的相应资质、资信等为依据;

Gd5~S#Gq$`$L3V f c0水利论文,raD'[ T

(二)设计,以方案合理,具有特色,工艺和技术水平先进,社会、经济、环境效益好,设计进度能满足工程需要,收费合理以及投单位的相应资质、资信等为依据。水利论文1LSB:AG+T,a@'j{

水利论文!E,^4V%x*zF@1_5`E.utCs

(三)施工,以报价合理,建设工期及质量有保证,主要建筑材料用量适当,施工方案可行,技术力量和管理水平符合要求以及投标单位的相应资质、资信等为依据。水利论文*e*C$|!~!\3u"`

#z v'v4g5P0(四)设备供应,以设备先进,各种技术参数符合设计要求,价格合理,售后服务完善以及投标单位的相应资质、资信等为依据;水利论文3`B+m-Tq g

水利论文#I&^ YgS BD

(五) 建设监理,以技术和经济管理力量符合工程监理要求,监理方法科学,措施可靠,收费合理以及投标单位的相应资质、资信等为依据。水利论文"aK%QB{fW$I:W

水利论文/[!x~d[~2H

第二十六条 评标水利论文Y;`"_!jt~

水利论文i S7aN&vmr z

评标小组应遵循公正、合理、科学的原则,对投标书进行综合评价,采取百分制评分、无记名投票等方式,向招标单位提出中标单位优选方案。水利论文7p)O J ]vL6D%K5{

水利论文"@\+]:q;ve6g

第二十七条 定标水利论文 ekV4J e0{ZV

水利论文F6z B$Sg%~

招标单位根据评标、定标的依据,在评标小组的优选方案范围内确定中标单位。水利论文4oJ'^{,C.d\w1U

水利论文^}GA,I M#eN K6M

开标到定标的期限一般不得超过十日。

i!a6uQ'?1e{.F0水利论文[`r2T5Yo)\!\

第二十八条 中标通知水利论文7[F\5g8fHh

水利论文 L6}'otpV8k

招标单位应在确定中标单位后七日内发出中标通知书,并报招标投标管理机构备案,抄送未中标单位。水利论文jQ)_(^ N+Zqc5St

6j4O P? w _)RJ]5P0第二十九条 签订合同水利论文7v tA&v#M@2Xr1M1G

,Eh+B6g6U(iNB Mu0中标通知书发出后三十日内,中标单位和招标单位应按照招标文件、投标书的内容和国家有关规定签订书面合同,并将合同副本报招标投标管理机构备案。水利论文_ eG*i\+g ?"x

水利论文1k{q3O!ad

中标单位应严格履行合同,严禁将承包的建设工程倒手转包。水利论文(a gW Y/? sGO

h0unIV;`c0第三十条 拒签合同的责任水利论文(G'b1l3H*}p6`ww

!\-qJ-yU&VZ,H0中标通知书发出后,中标单位拒绝签订合同的,其投标保证金不予退回;给招标单位造成损失的,由中标单位负责赔偿;招标单位重新组织招标的,所需用由原中标单位承担。

#]vI&Yj0

S&sIYQ7hnj0招标单位拒绝签订合同的,向中标单位退还双倍的投标保证金,并赔偿由此给中标单位造成的损失。

t'v3@-peB hu*Vp+u0水利论文V-cq#?:H&vD5cH~

第三十一条 监督管理

0qC%L\ s"umH"tR$^0水利论文Z*qm@0G1w

招标投标管理机构应加强对招标、投标活动的监督管理,发现招标、投标、开标、评标、评标、定标活动中有违反国家法律、法规和本条例规定行为的,应及时纠正,依法查处。水利论文^dI+ap.i/i1{

b,y ]$p2NY5TF0第三十二条 招标投标管理费

-m!{5`/](V0水利论文/kd@nB O d

中标通知书发出后,招标单位和中标单位应按规定向招标投标管理机构缴纳招标投标管理费。水利论文]di ry:}OH3~*Q

yBbbJj$r8h0招标投标管理费的具体标准,由省物价部门会同省财政部门制定。

IF4?i WR,E0水利论文-` s"Vg![0e(abZv

第五章 法律责任

!p&F6NE%m8X y0水利论文7HN p,`YP K/K{

第三十三条 对招标单位和招标代理机构的行政处罚

s#n&q-W1A$S0

HP Lv[(P T0招标单位有下列行为之一的,招标结果无效,由县级以上建设行政主管部门或会同有关部门给予警告、通报批评,罚款的最高额不得超过二十万元:

r{W Tj7y6|*i MOs0

,dH1fK]]1S0(一) 未经招标投标管理机构同意,擅自采取邀请招标和议标方式的;水利论文9tL y7qP1[;E

CV#c0y;` Ul ]G0(二) 在招标中故意隐瞒建设工程真实情况,欺骗投标单位的;

~V&o u9M5FT F0

7IU,i2}3BL8]0(三) 故意泄露标底的;水利论文?4J)|r%H l8?e ux @

水利论文*rnn(W iF{e5c

(四) 与投标单位相互勾结,排挤竞争对手公平竞争的;

0y3c1Lx8C&s K0hVd3KG1s0

#v.B;V T_1o$~+@0按规定应实行招标的建设工程未实行招标的,按《浙江省建筑业管理条例》第四十一条的规定予以处罚。

9M h'ZGl1P,]0

)P9p Yl+n0招标代理机构有第一款所列行为之一的,由县级以上建设行政主管部门或会同有关部门给予警告、通报批评、停止招标代理机构三个月至一年的招标代理资格,并可以处以招标代理收费总额一倍以上二倍以下的罚款。水利论文Pi&d@`zm-Q

iVj!q\AS0第三十四条 对投标单位的行政处罚

\ W6T k4c?T;u!zI0

&j1@,I$mepS0投标单位有下列行为之一的,中标结果无效,由县级以上建设行政主管部门或会同有关部门给予警告、通报批评,并可处以其承包的建设工程造价百分之零点五至百分之一的罚款,罚款的最高额不得超过二十万元:水利论文Tub,H)f })Mp

水利论文4FM8Od2DR

(一) 在投标中弄虚作假的;水利论文 _r] _k ^;i)K

9W ` q/k"J7~0(二) 非法获取标底的;

E AeH_v?-P0水利论文q$[f,|E'^2L+\ Y5k

(三) 在投标中串通投标,抬高标价或者压低标价的;

6[:SxLE AK1rA0

vb] D1w ~_5`0(四) 与招标单位相互勾结,排挤竞争对手公平竞争的。

3W v(\x\(\G2|0

"d9P2[? } T*d]_0第三十五条 罚没款上缴

1C+P.]I~{ ~;}4E0

trfB/e _}T0按本条例规定收缴的罚没款,全额上缴同级财政。

n)X#e2G)va,KP0水利论文7] N:lK1tI*xxw

第三十六条 行政复议、诉讼和执行水利论文.Ss6[&D G {)V

水利论文8Vps7R2JL?y

当事人对行政处罚决定不服的,可以在接到处罚通知之日起十五日内,向作出处罚决定机关的本级人民政府或上一级主管部门申请复议,对行政复议决定不服的,可在接到复议决定之日起十五日内,向人民法院起诉。当事人也可在接到处罚通知之日起十五日内直接向人民法院起诉。当事人逾期未申请复议,也不向人民法院起诉,又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。水利论文_R2O2vL%@

水利论文 {L.^:?$[_&Y(U

第三十七条 行政处分和刑事责任水利论文D0A7gX#Zw8Sbd G{

水利论文[e_ l$Fn eX D+b

招标投标管理机构和其他有关部门、单位的工作人员,在招标投标工作中玩忽职守、滥用职权、泄露秘密、徇私舞弊、索贿受贿,构成犯罪的,依法追究刑事责任;不构成犯罪的,由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。水利论文od*X.`I;n

4[.J1E(y!|0第六章 附 则水利论文$y8B0lxI9P

FB,b9Y$E0第三十八条 应用解释水利论文1yU2] b.x B8T

水利论文2K?vZm

本条例具体应用中的问题,由省建设行政主管部门负责解释。水利论文o!s-K v/E$A

%~9n"m0v!a0国家对建设工程招标投标管理有新规定的,按其规定执行。水利论文0m0D]:B_tu

y8Y ~Kj8At0第三十九条 生效日期

:xy7Z yWG0

d3KdtQ? {0本条例自公布之日起施行。水利论文)Pm)Z6s/o&hab%N i,a

f@A+FZ;i0 

Q;Sd~qMV0
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