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浙江省建设工程招标投标管理条例

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水利论文~Gh(I*tP-z

第一章 总 则水利论文'i#Ifv {.dt9l

4A a]-om~3EKyv'N0第一条 宗旨

^0iT!U? [1kE_0

y^'{4\W0为加强建设工程招标投标管理,维护建筑市场的正常秩序,保护招标投标各方的合法权益,根据国家有关法律、法规,结合本省实际,制定本条例

W"F4{v.q tqr0水利论文F S+@Tj1b4I.d

第二条 适用范围

)H0H?N ngw0水利论文a_+t#Y;e]U

本条例适用于本省行政区域内建设工程项目总承包、勘察、设计、施工、设备供应、建设监理等招标投标活动。水利论文8F"@*b&s2D6F7qf Z/S

水利论文%_ k$W3cX Qef1J

第三条 招标投标范围

Pg0mL.Pa0水利论文"dCn D]F

本省行政区域内国有和集体所有制单位投资或参与投资的建设工程勘察、设计、施工,除国家和省另有规定外,应当实行招标投标。其中,投资额较小的,可以不实行招标投标,具体标准由各市(地)人民政府规定,并报省建设行政主管部门备案。

8r!s;z"L2UoQ TX0水利论文}A uk3Jr

外商独资、国内私人投资等建设工程,是否实行招标投标,由投资者自行决定。

2Q9l\F\k0

/Y|4\7z}"a0县级以上人民政府确认的保密、抢险、救灾等建设工程,可以不实行招标投标。

S+f F i_0

m,n WY7v9k^*r+R0第四条 招标投标基本原则

L8@8_$EJd%U P0

~*aUg-],_E0建设工程招标投标,应遵循分开、公平、公正、择优和诚实信用的原则。

g~V["[7|Y0水利论文c)d!Q q c$mGHR7Q m

第五条 招标投标管理机构。

h [1h%oM0

j)`7~G ~bI` pn8O)G0县级以上各级人民政府建设行政主管部门(或建筑业行政主管部门,下同)是本行政区域内建设工程招标投标的主管部门。

0g3]'nYsG @ w0水利论文7R0l7_ tM(D4N O^J

交通、水利、电力等部门按国家规定和本条例负责本专业建设工程的招标投标管理工作。

vGf;Av }tb,h2w0

RA.XD)K0国家和省重点建设工程的招标投标管理工作以及设备供应的招标投标管理工作,由省计划与经济行政主管部门负责。

4|A*L;\x:m0水利论文n+BxNY8R1XCM

第二章 招 标水利论文!F&e/R7j ]Zs

水利论文,}+t |`!` }*D$Q

第六条 招标方式水利论文k7H:b*aS

.r'wL!qK0建设工程招标应采取公开招标和邀请招标的方式,参加投标的单位不得少于三家。但国有和集体所有制单位投资或参与投资的建设工程需要邀请招标的,应经招标投标管理机构同意。

,v$i2@%i8U Nn S9T0水利论文1cmb-\3ahH

因工程专业特殊、条件限制,不宜实行公开招标和邀请招标的建设工程,经招标投标管理机构同意,可以实行议标。参加议标的单位不得少于两家。

V#b*? i rhD'A:o9N#I0水利论文Dl[8j1q+pWd

第七条 招标单位水利论文;Y_^#E[:EVN8cB

水利论文 UT*Zz Y@EY"f

实施招标的建设单位应具备下列条件:

2T*O5b$M0Hw&?0

&cA/YrCl0(一) 有与招标工程相适应的经济、技术管理人员;水利论文$fd6Na/K.`d H-uG P9A

0KP}6K6bC0(二) 有编制招标文件和标底的能力;

7MzP j Q] Z0

'`yx zD"l(sz0(三) 有组织开标、评标、定标的能力。水利论文M"h$k(\%{{ A&IT'_

EP"epc F0不具备前款规定条件的,应委托具备相应资质的招标代理机构代理招标。

U9Bdn7J\zo%g6_$hR`7Z0水利论文@'P*y,^%JG"py.U;^$h5X

第八条 招标工程的条件

K9v LJD u-k*_E@0

qx2C"[C5U$MU?0施工招标应具备下列条件:水利论文 F Yf,|,~mwvV

hfB]B(SE*B$J [0(一) 已按规定领取投资许可证,办理报建手续;水利论文5U PQ~4g+eO

水利论文pr.I!U^l

(二) 具备招标所需要的有关资料、图纸;

H9LA&e#|/LE?0水利论文'N;dKM&x

(三) 建设资金已按规定验证落实;水利论文#yGY/d6eG)NS

水利论文,H,ub|2ZT!oB

(四) 已办理规划、用地手续,并符合工程建设的要求。

@Y3` ]l![#ta g v[0

OS"ctA!A)R ]K,`0勘察、设计、设备供应、建设监理招标的条件,由省建设行政主管部门和省计划与经济行政主管部门按各自职责另行规定。

:}o[%MgI E1ml|/Q0

^XD tW1Sl|0第九条 招标程序水利论文0YE9b*~Q

水利论文i$wZ|0Ut]1tp(P

建设工程招标,一般应按下列程序进行:

`;H:| JZG)Q.y8_0水利论文XU/[Rr?p

(一) 提出招标申请书,由招标投标管理机构对招标单位和招标工程的条件进行审核;水利论文(UL{MS,VOC

1Y-K!{Tor ST%l0(二) 编制招标文件和标底;水利论文;^+_8\lg`!i9ZM0[j

z yf;lo0(三) 发布招标公告或发出招标邀请书;

A.Y|)[({hOz7qV0水利论文1Z ahgMih B

(四) 对投标单位进行资格审查,并将审查结果通知各投标单位;水利论文)v tQ6@ S/u'?(f#V

水利论文nL N\&A'N7i G

(五) 向合格的投标单位分发招标文件和有关资料;水利论文zE%XB8ZJ|"O

!P*M9Rc+k'n8Vw0(六) 组织投标单位踏勘现场,并对有关问题作介绍和说明;水利论文%t$qU"y^],y6w c

水利论文0y(s2]&As:aT

(七) 建立评标小组,制定评标、定标办法水利论文9W%dK| ?\C N

水利论文%o;J8KXa'E|U

(八) 组织开标、评标、定标;

5jdcg \,V5C0

:Y+U6_@3M2Y Vy P0(九) 发出中标通知书;水利论文#yZ3OA6x(C

;|X,ss(d;r1gR0(十) 签订合同。水利论文G*{}K-e~#w

水利论文$o$\3y%Y2M1L ha&u

第十条 招标文件的内容水利论文 T O#PZx(d3@

水利论文3{d?YsYh

招标文件应详细说明招标程序和办法、建设工程的内容及其各项要求、投标单位须填写的内容及合同的主要条件。水利论文,d LO O$~ V/@-TG

6?)Ljo;v;I4_ TBC0招标文件的内容对招标投标双方具有约束力。水利论文t @m{n9P

&[{O)\/l:j{0第十一条 招标文件的审核

+vt&rkr9oo,h6F0

l,U U0u{e C0招标文件制定后应报招标投标管理机构审核。招标投标管理机构应在接到招标文件后七日内审核完毕,大型、复杂的工程,审核时间可适当处长,但最长不得超过十五日。水利论文5v JG4o.P4u

水利论文a g+j*OG{9z:O

第十二条 招标文件的变更水利论文 | wL+f)Qs&T4f'L I

水利论文1? T!p.Uq3k.ld

招标文件一经发出,招标单位不得擅自变更其内容,确需变更的,报招标投标管理机构批准后,在投标截止日期七日前通知所有投标单位。

.} l)` F%a E@0

"iR'{Ox0第十三条 标底的编制和审核

&P rSC_VN*C0

:tX,i~9a@P0招标单位应根据招标文件编制标底,标底的确定应符合国家和省有关建设工程标准、造价等方面的规定。

6tV:N4r3o%D~0水利论文4J} N3Pmy^

标底应报招标投标管理机构审核。招标投标管理机构应在接到标底后七日内审核完毕,大型、复杂的工程,审核时间可适当延长,但最长不得超过十五日。水利论文 o(J%U,jB

水利论文7f;L3Otj bwQsn

在标底的编制和审核过程中,应采取严格措施;标底在开标前应予密封,任何人不得泄露。

V-qNyFB;eqw ?a0水利论文YC9b%F4nkM

第三章 投 标水利论文|1in@I+WY {

ED$Yg%Ag0第十四条 投标单位水利论文 ^P2gd+e Xb#o&S

水利论文#x I/UG0S0]0Q

依法设立的勘察、设计、施工、设备供应单位及建设监理机构,均可参加与其资质和经营范围相适应的建设工程的投标。水利论文'N3z*I ?B a'P,o0BS

水利论文ces.N,R"EA8V'jV

两个或两个以上单位联合投标的,应当签订合作承包合同,确定代表人,由其代表合作单位参加投标。水利论文g1M:Xs6H8Ig"X7a'K;C"f

{-_)n/d(O$U*G x0第十五条 投标单位资格审查

F-hu |Kp,SF(p-^0水利论文0fWL6r*VVgc

投标单位申请参加投标时,应向招标单位提供营业执照、资质和资信等级证书等文件,由招标单位进行资格审查。水利论文Q#_?G"M'V2fCx

水利论文p f~G1M-K9^O0Fj

第十六条 招标文件的领取和归还水利论文*yJ#]%|9H0AT2u)M

S!c [ H|[0投标单位资格审查合格后,向招标单位领取招标文件;未中标的,应在确定中标单位后按招标单位的要求归还招标文件。水利论文 N3qwf2]H

水利论文6M(Vv;Ff4NjS

售出的招标文件不予退还。

,k @S4@M5l0

#uy0[@/d4U"jsZ1X)TR-\0第十七条 投标书

u!?KK,trD0

,N!] {o3`#mR@0投标单位应按招标文件的要求编制投标书,并在规定的时间内密封送达招标单位。水利论文:au.Bv{U,qr!Cu

'd)_2o%@9i0Q0未中标单位的投标书应在确定中标单位后七日内退还。水利论文;hw)PK4G&I8N T^,M"x

水利论文scf!M h5c1M

第十八条 投标书的变更

2Ju)BT }f},\0

a$J*u+g_j$n b5i%]5a0投标单位需要更正、补充已提交的投标书,必须在投标截止时间前向招标单位提交正式的更正、补充文件。水利论文,k L1GT(e

水利论文B8h%PB@ \y1z b

第十九条 分包

vP9w/^cm8M0

q5`$ll.z6zM0投标单位需要将建设工程的部分工程分包给其他单位的,应投标书中注明需要分包的工程内容和分包单位名称等有关情况。

-sU M1m5K7j0水利论文(lD(Y'u2X F9G

第二十条 投标保证金

5_+dD8A;N8@ y0水利论文x"pFavJ}9[

投标单位领取招标文件时,应按规定向招标单位交纳投标保证金。水利论文,J8o(?#KCS

(C$j\0E*eJ0投标单位未中标的,其投标保证金应于确定中标单位后七日内退还;已中标的,其投标保证金应于签订合同后七日内退还。水利论文 ?K8L+j$k Fk$`

水利论文j+h"_,mSC

投标单位参加招标后,无正当理由撤回投标的,其投标保证金不予退还。水利论文z#l6J8Fm4uF8eI

P MR u(A9az;T0第四章 开标 评标 定标水利论文-t-DZ3R,I9Q

Nt]s@F#~up_0m0第二十一条 开标评标定标活动的主持和监督

3D$xa9s.|(cs.m0水利论文N4cV/suP!Qo.{G.K

开标、评标、定标活动,在招标投标管理机构的监督下,由招标单位主持进行。水利论文d0f,f:I4s0r+o5dY

0F1NTL7Qm q0第二十二条 开标会议水利论文;ie7faC"akO

水利论文8h_~6qdSV

招标单位应按招标文件规定的时间召开开标会议,宣布评标、定标办法,当众启封、宣读投标书,并公布标底。水利论文K3r#b m)A{m

水利论文m-K S8g1m+qM

招标单位因特殊情况需要延迟召开开标会议的,应事先经招标投标管理机构批准,并提前通知投标单位。

KH H|t2^0

{b)Bir\0第二十三条 无效标

/D#W3O~+~T ~0

$[NiEASe"w"h0有下列情形之一者,投标书无效:

Wcy3f*M!Y_-mI3n0水利论文b1SC.v4nz'`!i

(一) 未密封的;

%j;S6Ua.aU'b)w3]0

z+t9NP SI ]h0(二) 未加盖单位印章和法定代表人或其委托的代理人印章的;

e0]k's_Z/k0S0水利论文F)mw5B+`3q

(三) 未按招标文件要求编制或字迹模糊、辨认不清的;

J`1?/y ud-q0水利论文 F8l4XUlZ1Tf+P)_

(四) 逾期送达的;水利论文"\s+r;d3S

8b"?p$QFxvk/H!s'O0(五) 投标单位递交两份或两份以上内容不同的投标书,未声明哪一份有效的;水利论文;QioV8C)R

Rq {.aWi3d0(六) 投标单位未参加开标会议的。水利论文+C `7e!N3U^5[

水利论文zn(} dW"@_ih

第二十四条 评标小组水利论文 ]V.}#uB'},s

水利论文!w? X v:d&~,Q

评标由评标小组负责。水利论文5?!{m;Na%h#i

!uG!I'b YV0评标小组由招标单位代表和招标单位聘请的具备相应资格的专家、工程技术人员组成,不得少于五人。水利论文+d*]Q1t2RSxVe6d

水利论文}VW'?qGg@h;f

第二十五条 评标、定标的依据水利论文 k@?g.I3H

Y a;Ha mrm6B9Z0评标、定标的依据:水利论文Ej!N1M\8Z1G"}i"U

w\e i:q;v0(一)项目总承包,以勘察设计方案合理,技术和工艺水平先进,建设工期及质量有保证,承包造价合理,技术力量和管理水平符合要求以及投标单位的相应资质、资信等为依据;

eF&^ yv!f"k S0水利论文+T Z*Z3g2o(F{ w

(二)设计,以方案合理,具有特色,工艺和技术水平先进,社会、经济、环境效益好,设计进度能满足工程需要,收费合理以及投单位的相应资质、资信等为依据。水利论文:k*LW0I"K)r2KUY

水利论文W z }w|:uVj

(三)施工,以报价合理,建设工期及质量有保证,主要建筑材料用量适当,施工方案可行,技术力量和管理水平符合要求以及投标单位的相应资质、资信等为依据。

/^'p1uq]n'c0水利论文$D#c z$a!];H

(四)设备供应,以设备先进,各种技术参数符合设计要求,价格合理,售后服务完善以及投标单位的相应资质、资信等为依据;水利论文 y ^0e;D)t V#Z

S3Gz ez0cT0(五) 建设监理,以技术和经济管理力量符合工程监理要求,监理方法科学,措施可靠,收费合理以及投标单位的相应资质、资信等为依据。

.m$}4Fy fMr ?0水利论文Y9`+iS3u$_r'xs

第二十六条 评标

Ma7kC2Qgh*B*m X0水利论文8Wi9j[4H^-nZ\X

评标小组应遵循公正、合理、科学的原则,对投标书进行综合评价,采取百分制评分、无记名投票等方式,向招标单位提出中标单位优选方案。水利论文1U mjOG%bF#t1Y

水利论文yB C"Y8w?

第二十七条 定标水利论文iQi;[|Z,vX

b6q(QsfJ;G0招标单位根据评标、定标的依据,在评标小组的优选方案范围内确定中标单位。

D kP \v'jt;D0水利论文Ib E-{)Tg R;JW^3\cR!]

开标到定标的期限一般不得超过十日。

x`*P,i1e6m2z0水利论文"f#O[7}/Wp/l n

第二十八条 中标通知

Ap)F!|&lu2ZRz'p0

o5BK:VQRD [T]0招标单位应在确定中标单位后七日内发出中标通知书,并报招标投标管理机构备案,抄送未中标单位。

~/fhO/jlCd0

]`Q.L{0t-L0第二十九条 签订合同水利论文+P,zs(n/r*J0\'o

{pF[6^~U!F:V^0中标通知书发出后三十日内,中标单位和招标单位应按照招标文件、投标书的内容和国家有关规定签订书面合同,并将合同副本报招标投标管理机构备案。

pbI:h9q0

~tH6Vo%S5h0中标单位应严格履行合同,严禁将承包的建设工程倒手转包。

3NYjy5|Z n:s0

seM;`B'y:y[0第三十条 拒签合同的责任

%v(j!a1NR6n0

F OFmLs'Hv+M)i0中标通知书发出后,中标单位拒绝签订合同的,其投标保证金不予退回;给招标单位造成损失的,由中标单位负责赔偿;招标单位重新组织招标的,所需用由原中标单位承担。水利论文+cI f [e'ujl#E

$OpOk;E4X8r~w)X0招标单位拒绝签订合同的,向中标单位退还双倍的投标保证金,并赔偿由此给中标单位造成的损失。

ypf1f@b%J&BD1fO0水利论文'O:P x^:Xe%^&PG&I%d+w

第三十一条 监督管理

9K B@&uxYE Kr0

Xh2Ca"L-X{)K0招标投标管理机构应加强对招标、投标活动的监督管理,发现招标、投标、开标、评标、评标、定标活动中有违反国家法律、法规和本条例规定行为的,应及时纠正,依法查处。水利论文'A;j(uf1^+j

$Lj @ZN z S7f0第三十二条 招标投标管理费

Z _SW dn0

K3T:R V8x.o/j?/j0中标通知书发出后,招标单位和中标单位应按规定向招标投标管理机构缴纳招标投标管理费。

sa[5K0sq|Y5A0

J'H2H*Dh0招标投标管理费的具体标准,由省物价部门会同省财政部门制定。水利论文"C"| YCH'YUH

水利论文:V X,g7DTo

第五章 法律责任水利论文uq[Gnm8Y

9n*TuD9Z$~^0第三十三条 对招标单位和招标代理机构的行政处罚

:HNI|+V~1w-m:[4r.aS0水利论文!o8P t\BN:d3`

招标单位有下列行为之一的,招标结果无效,由县级以上建设行政主管部门或会同有关部门给予警告、通报批评,罚款的最高额不得超过二十万元:水利论文*q,x8Ro~&~

水利论文v9B!M%mA3~

(一) 未经招标投标管理机构同意,擅自采取邀请招标和议标方式的;

y;^O'hF2m Jy0水利论文uo&S` T4s

(二) 在招标中故意隐瞒建设工程真实情况,欺骗投标单位的;

Le5`G/U~&xQ0

n_%M _nkk0(三) 故意泄露标底的;水利论文P&])A F:BTI&hu

水利论文)us?1Ns5B.S/k

(四) 与投标单位相互勾结,排挤竞争对手公平竞争的;水利论文Zw5\]B6O ``

,P%CXuA)ood(m0按规定应实行招标的建设工程未实行招标的,按《浙江省建筑业管理条例》第四十一条的规定予以处罚。

:prh,UOan0

Mof"`-s+}/L0招标代理机构有第一款所列行为之一的,由县级以上建设行政主管部门或会同有关部门给予警告、通报批评、停止招标代理机构三个月至一年的招标代理资格,并可以处以招标代理收费总额一倍以上二倍以下的罚款。

S)a8jx#i@d g0水利论文 N5?7rA(M#RH&Cfot[6~

第三十四条 对投标单位的行政处罚水利论文nI6g*[B {(A

MjF+L)x0\f XVO]0投标单位有下列行为之一的,中标结果无效,由县级以上建设行政主管部门或会同有关部门给予警告、通报批评,并可处以其承包的建设工程造价百分之零点五至百分之一的罚款,罚款的最高额不得超过二十万元:

-q7h5T_qa2hd0水利论文)@7X$I.`0M Kg"L

(一) 在投标中弄虚作假的;水利论文!QE'U'd#cc

水利论文 y@-oC.E

(二) 非法获取标底的;水利论文Q+J-t4hT ? N

水利论文Hm8XA-{

(三) 在投标中串通投标,抬高标价或者压低标价的;水利论文 u4g6\5Y@Q

2RD2Bql"I$iX,N-dK0(四) 与招标单位相互勾结,排挤竞争对手公平竞争的。

t4JYGy#\ki:V0水利论文;q[9?I_ZyV L

第三十五条 罚没款上缴水利论文 P4P Gqf

水利论文M)?6\ VO5kq

按本条例规定收缴的罚没款,全额上缴同级财政。

:ttm)W&GH0水利论文,y7h*?jBqk

第三十六条 行政复议、诉讼和执行

E8rX(X ||2E0水利论文3Ny#Z` X6r:?h

当事人对行政处罚决定不服的,可以在接到处罚通知之日起十五日内,向作出处罚决定机关的本级人民政府或上一级主管部门申请复议,对行政复议决定不服的,可在接到复议决定之日起十五日内,向人民法院起诉。当事人也可在接到处罚通知之日起十五日内直接向人民法院起诉。当事人逾期未申请复议,也不向人民法院起诉,又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

x J4\u:gn0

+y(n @2B1A:_ o0第三十七条 行政处分和刑事责任

6S|6R!_x0

y7i^#A.L1U0招标投标管理机构和其他有关部门、单位的工作人员,在招标投标工作中玩忽职守、滥用职权、泄露秘密、徇私舞弊、索贿受贿,构成犯罪的,依法追究刑事责任;不构成犯罪的,由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。

w:]^E A Tt!`0

I{xw lpX&Qy0第六章 附 则

.Qh6SO6\oi0

lh\t^!~0第三十八条 应用解释水利论文.v}/?2}9_ s ~ W6ZO

水利论文K I^C E+[/U

本条例具体应用中的问题,由省建设行政主管部门负责解释。水利论文5u|;\(MM(?

%qt3K+UaOV?0国家对建设工程招标投标管理有新规定的,按其规定执行。

-U4pbez P$K2R0

I(}V#Z4H2X7^]:@0第三十九条 生效日期

Ep c/x'YEU#G0水利论文L"Ce ka X%h ~5W

本条例自公布之日起施行。

V7Z'o8J\f0

&_+I{$e m'NYyv9T0 水利论文,@4b:zM+Hz

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