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四川省水利、地方电力工程施工招标投标实施细则

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(1992年7月3日,川水发〔1992〕基466号印发)
 
水利论文v;jQ)gbe I2h

第一章 总 则水利论文QV*i8_ GPP @5u

y M/|8VZ0第一条 为加强施工管理提高工程建设效益,凡有条件由专业队伍施工的工程项目都必须实行招标投标,择优选择施工单位水利论文SoKF)r&[

8d#DC;b&G*o0第二条 水利、地方电力工程施工招标投标是法人之间的经济活动,受国家法律保护和约束。水利论文DDh"i"O%~9Z

q5Op!v2R!j(`m0第三条 凡持有《水利水电施工企业资格等级证书》的水电施工企业均可参加与其资质相适应的水利电力工程施工投标。

2ITF1S8xRV0

,d}#P(@ q8]z0非水电行业的施工企业参加投标其资质应符合《水利水电施工企业资格等级标准》。水利论文#TrVj(tji

水利论文'gu E2` },~9h$U

省外的施工企业到我省参加投标、首先要向我省基建综合管理部门办理施工承包许可证后方能按水电系统规定参加我省水利、地方电力工程投标。

s8YGes0水利论文jq2{2DYTe,Z%u

第四条 工程施工招标工作,实行统一领导,分级管理的原则,水利、地方电力工程施工招标工作由省、市(地、州)水电部门招标管理机构归口管理和监督,具体工程项目的招标管理工作分工为:

Sqf]:O F0水利论文 `,n4B1AcU&e-MB2eT

1厅招标办公室负责中型以上水利工程及总装机5000(不含5000)千瓦以上的电力工程(包括水、火电),110千伏输变电工程,厅直属工程的施工招标投标工作。

Ga3\#hB9p0

h#Pg$T }_m/N02市(地、州)水电局招标管理站负责小(一)型水利工程和总装机5000千瓦及以下的电力工程,35千伏输变电工程的招标投标工作。水利论文'z6rp^w/Bd1a Zs

水利论文5^0F$DT F3xW

3招标的具体工作由招标单位(建设单位负责主持和办理,工程施工招标工作的全面表格形式用细则中的统一表格。

xXg.n0lI X(v3M0

7T b0_+^:vOR0第五条 招标投标工作的基本方为招标单位与投标单位。上级主管部门、设计单位、咨询单位及当地有关领导机构,业务监督机关在招标中不能单独构成一方。

'd J@Q._C7C0水利论文 @&B:Zw$W:DCm

第六条 招标主管部门的主要职责:

*{C n+YpN AJ]0

Ewo&I)nM]01指导、监督、管理招标投标工作的实施水利论文S8Z2qJw7rXL1^

7b wcXDJ;S/h!^"^?02协调处理招标投标和执行合同过程中出现的重大问题;水利论文TYl#t7K-r&kv

水利论文"e8@-_sND.t8w*[

3审批招标单位的招标申请书;水利论文 b~n1U*C/kgZI,J

s7[+@.rRt04审查投标单位和投标资格,发放投标许可证,在工程签订承发给合同后,向招标单位发放施工许可证;

9E*vSjEbn,rN0

3C"k"Cw+}~3V0ya05审查招标项目的招标文件和标底。

wdL!O[]0

8B-D9`.\ ^vW]3E06否决违反公平竞争原则和有损国家和集体利益的决标结果。水利论文6R|1z| oiC

水利论文/] fD#HqI y#d

招标与投标单位的职责及具体办法详见第二、三章的规定。

8WO ?1|+S_D0水利论文4o:r&L$t(lN7R yXQ7K2`

第二章 招标

F+gi L)JKN0

"?7IC%[g0第七条 工程施工招标必须具备以下条件:

&DWS6i Su,n-Cqu;p0水利论文[lf7e}P

1初步设计及概算已经审批,有满足招标要求的设计文件;水利论文9H7kn{%B"@er%B

水利论文r7weps ^1}:B

2工程项目已列入国家年度建设计划,所需资金,主要材料、设备已基本落实;水利论文Vn+D a)t+_|

水利论文Qi`c9LpQr

3施工招标申请已上级主管部门招标管理机构批准;水利论文$e-gQR4I4}pUZ)r W[*_

#J)g \[)m04有与设计单位签订的符合施工进度要求的施工图合同或协议;

qr!U!SW mQaD0

2]s)g(l5czm'i05标底已安排编制;

P\Yo@.a*w:?0水利论文y9^^)t+AG(M

6工程施工外部条件已基本落实。水利论文^Sop'P)^ N

|1d(r(Q.w.wE0第八条 招标单位应从工程实际出发,选择适合本工程特点的招标方式和分标方案,并应如实的填写在招标申请表上,经上级批准后,才能招标。

*`-l%M)E)b3}@ F0

,fR]tg y;s+A9E0第九条 招标方式水利论文&hm2}3J M-\ jf

水利论文-Z_ F%d8W-m7o

招标形式可采取全部工程一次招标,单项工程招标、部分工程招标、专项工程招标或工程量招标等,其招标方式有:

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^`0W j `7}n'b01公开招标:由招标单位通过有关报刊发表招标通告进行招标。

1b7Dd e#yn.t.`0

7?PV^A!Q-G02邀请招标:由招标管理部门和招标单位有目标的邀请相适应的施工单位招标,一般不少于三家的招标。

f?|b5bX/L3\0

Z&tAs D!F#VS d03议标:是一种商务性的招标方式,当客观条件受到限制时或项目零星、工程量较少,不适宜采用竞争性招标时,可采用议标方式,议标应组织二家以上企业参加。

_3vJ(X] R9kW0水利论文'L`.N(K5j

第十条 工程应根据自身特点和具体情况,采取不同的承包合同。通常采用单价不变,总价可变合同,即单价不变,而工程量可按施工图进行调整的合同。

"V9u#NW1dW9hI{0水利论文\4X.h$o5sD\

总价不变合同即当设计精度较高,工程量较准确,工期较短(在一年以内)及临时工程可采用总从不变合同及总价承包。

(E4x3Hh"?y0

)pi4~:FHNsou6XD0第十一条 施工招标文件应包括下列内容:

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Gj5Vj$_0一、投标须知:指导投标单位填写各种投标文件,及其应注意的事项。水利论文.Hba.gpN3@'S

水利论文.j7w5[)uOo3F

1要求按投标书格式填写,以密封方式送交投标书、投标如不合要求即属无效标书 (如标书未密封,内容及标价不符投标要求,填写字迹不清,没加盖印鉴,交标书逾期等)。水利论文~2^S | J.Ye ?

水利论文6L*N3}1?%k/E%O

2投标单位如发现招标书含义不清、图纸资料有错漏,可在投标前二十天内提出书面要求给予答复。水利论文%Y(J jgK3Y` x@n

水利论文;W T*xw2JD

3明确投标单位送交标书后,可在规定开标时间以前,用书面或电报向招标单位提出修改,更正,或撤回。

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4明确投标单位中标后不得提出调整标价增加价款等要求。水利论文 Ym-kw-N$H*p1{3y!ge

水利论文:]p-`1N0S!g

5明确投标单位中标后要有开户银行出具一定数额的履约保函,承包单位不履行合同,银行有权将履约保证金划给发包单位。水利论文wa^b]$l/r3Z

!qnx.}AA06根据工程复杂程度,明确是否对中标单位给予投标补偿金,一般不超过一万元。水利论文%T B:b@3nM5Kt\V

水利论文B4Qy6j6X _&h4k h i

二、工程综合说明:工程概况,水文地质条 件、工程项目、内容、技术要求、质量标准、发包范围,建设工期(开工、疏流、蓄水、发电、竣工),现场条 件等。

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g?,C0| r@0三、投标邀请书;水利论文n$y)R)C+x^l$?

T$h-]wg/Ai8u0CJ0四、投标书格式及附件;

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五、工程量报价表及其附件;水利论文#c1y v!f:I:O*f

水利论文,Nd$n6C]s[2]

六、合同格式及履约保函;水利论文Zpe0AG5fEE#X

水利论文]3Qrs,K0Q1v1I

七、材料、设备供应方式、价格、调价方法;水利论文p$MF0`X

水利论文IC m:i!A/m

八、合同主要条 款;

!O5t$~F$?g C2M4EB0水利论文VXb(v{RtGT h_+S

九、图纸资料及附图;水利论文\{2o&BJ

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十、技术规范、验收标准;水利论文9L |*@9G[2Fjj

Czb4R%D;l0第十二条 工程招标程序水利论文/s WO*ch{9x

xgJ;P6a%c?i0一、招标单位要认真做好施工前期准备工作,按招标条 件要求进行逐项检查;

9R/I(n BS;h+^[0

L6F a_(jLW,_0二、招标单位组织编制招标文件;水利论文"D{9Dk;p0Y@

水利论文 Bd t x `h-_(d

三、向招标管理部门填报工程施工招标申请表;

;Q qb9A)t1lP0水利论文"AKu;y#A^|!h

四、招标单位发出招标通知或邀请书;

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b$nfZ"Cf ]0五、招标单位邀请参加施工投标的单位要先填报投标资格预审书送招标管理单位和招标单位,经招标管理机构审查合格后,发给投标许可证。水利论文TY;M7n X}f*l

zCCSJ%j z6S0六、招标单位向持有投标许可证的单位发售招标文件及有关资料,在触定中标单位后,对未中标单位将收回图纸资料和招标文件,退还原售款,同时退还投标文件;水利论文]*@(pO^@ Fc

水利论文GX1o A$s~#Tf9z3[ G

七、招标单位组织投标单位了解现场情况、解图招标文件中的疑点,以书面形式告知所有投标单位;

4\X*eJ:an0

^"O2u*sCq BmIM0八、招标单位接受投标单位送交的投标书后,应检查密封,发给回条 ,妥为保管,不得拆看,涂改或丢失。

9p${Lmh%U0

*~ F3J"Y2{Xe:_[8Pd0九、招标单位组织开标会,与招标管理机构、主管单位、建行、工证机关、合同管理机关商定评标小组(或评标委员会),成立决标小组、进行评标决标等。

z4Dp1frx@:m0水利论文h/B'{Lq.y,`6Tro

1当众检查标书密封情况。

9|(d C"c y0

LQ ZjA.K02当众剪开标书,公开宣读标书内容,在标书主要内容(如造价、工期、物资、材料等)不能更改的前提下,对不够明确的地方可根据投标单位予以解释和补充。

q `{%cGkG {0

$nvoWN [$Au)k9W0十、招标单位将投标、评标材料和评标成果提交决标小组进行审标定标。决标后由招标单位将决标结果报招标管理部门审定后发出“中标通知书”及“未中标通知书”。

onzx6agYf0

h9qA6`ik0十一、招标单位与中标单位依据招投标文件在一月内签订承发包合同,同时中标单位应十二、招标单位向上级招标管理机构申领工程施工许可证。

rv1W bNE0

eCYGW5n.A0第十三条 投标必须在开标前有经审查的标底。标底一般由设计单位编制,由招标单位最后选定并招标管理机构批准,作为评标依据。

+By6zW!S['p q/]D0

A6SSq-v?5qq0标底为内部材料,在决标前必须严格保密,不得泄露,至决标以后,也不公布。对泄漏标底者应追究责任。

4d+}$z"B wCb6Z6cvUK0

u|5Zx8{h0第十四条 标底编制原则

f6xD6y?HF%P P}{0

|f vx-i2ngKn01项目划分应与招标项目一致;水利论文?Ds4q5f~zN0@

水利论文b FtA6K.?&f

2标底计算应包括直接费、间接费和其它应计的费用;

5CpPJI(^5Bb0

[0vr1_:C03应按国家、部省颁发的现行技术标准、预算定额,各项合理费率,费用及税金等进行认真编写,不得简单的以概算乘以系数或用调整概算做标底;水利论文 p+i1o:MN1B-U-r

7P~P d\T6}{j04一个招标项目只能有一个标底,不得针对不同的投标单位有不同的标底。

H+v{"j+y8M0水利论文'PW*nj&q` y"{(S.k

第十五条 材料标准价格的采用和价格调整的办法,由招标单位在招标文件中合理确定。主要材料的价格上涨差额应由招标单位承担,如需投标单位承担价差时,在标底计算中应考虑适当的价格上涨指数,招标文件中均应明确。

]&] u,e"T fX0水利论文5L)p8dL/YcO

第十六条 标底必须控制在上级批准的总概算限度以内。如遇特殊情况超过批准的总概算时,应报上级部门批准。

d Y}Nqg[0

|AD:c9o/p)xM0第十七条 招标文件发出后,不得任意更改,如需修改或补充,至少在投标截止日前十五天(以收到投标文件日期为准),正式通知所有投标单位,延期发出者投标截止日期相应后延。水利论文 Y!]8~}C hQ#k:|

水利论文p:T\|R

第十八条 因招标单位自身原因致使招标失败,招标单位应按投标保证金数额赔偿投标单位的经济损失。

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|#t.rQ s_eQ0第三章 投标水利论文r*Y7?0z7_C

\F"H6VQ$B0第十九条 参加水利地方电力工程施工投标的具体条件是:

*s-j3F4^"@fR0水利论文^LC#v!f5@P

1省内持有水电部《水利水电施工企业资格等级证书》的水电施工企业或省级基建综合部门批发的水利水电工程施工承包许可证的省外施工企业,应附有省基建综合部门批准的资质证书影印件及工商行政管理部门发给的营业执照或附本。

(wX1`4^E7c*_.{0T L!J0

3oOe:xT02持按招标管理权限的水电部门招标管理机构发给的工程投标许可证的施工企业。水利论文?3KY l&`"HX

水利论文*JY@ nZ

第二十条 施工企业应根据自身的实际能力,正确选择投标项目,要认真编写投标文件,按规定日期报送招标单位。

(m+uMh~|o:I\J6V0

Uc.hQ#KLh0第二十一条 投标单位对抬标文件个别内容不能接受者,允许在投标书中另作声明,投标时未作声明或声明中未涉及的内容,均视为投标者已接受,中标后不得以任何理由另行提出附加条件。水利论文1u{-U9^/lO9s

3J;X:Si8g\f1BL D0第二十二条 一个投标单位对一个工程招标项目只允许投一次标,一次标只能填一个报价。水利论文#~#L/Z\N-d Y1gq8C

水利论文hp9z9h Pi

第二十三条 投标单位在规定的投标内容以外,可以附加提交“建议方案”,并做出这类变更的报价,供招标单位选用,在投标书封面上注明“建议方案”字样,招标单位有权拒绝或接受这类活动。

+x5t.^5b ^0

/P6rjE |h.N:f0第二十四条 中标单位对投标项目的主体工程不得转包、分包、非主体工程如要分包,应提供分包单位承包能力的证明,征得招标单位的同意后方可分包。

f7?q+Rf v\0水利论文bT!T"{aF S/OHy

第二十五条 投标单位必须出具开户银行对投标单位投标保证金的保函,保证金额在招标文件中规定,对未中标者除应退还其投标书全部资料外还应退还其银行出具的投标保函。

W&_.y:d$g2t\0水利论文sW X m4CO F#]

第二十六条 投标单位在编制投标文件时应做到:

f4[K HAv%C0水利论文I(fS7O$Y*ePgO

1充分理解招标文件和招标单位对投标的要求;水利论文G }K_"F4Z

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2摸清工程性质,规模和质量标准;水利论文r _3~%M2V6k7IJ

2o d3E|p;\ sF03确定本部门的各种定额水平;

#N-E%g#o5yTg-n0

c!b'V3NGN,_04改进施工管理和劳动组合,采用选进技术、降低工程造价,充分发挥本企业的优势;水利论文*o H-U6m%M&?pnY4]

4eTiGO05报价中应含施工企业应得的计划利润;水利论文$?,W3IG X}

水利论文;bl:^3}&A5d

6拟定最优报价方案。水利论文g BH^$bm

水利论文 N7SQ'wO1| ~b\ Q

第二十七条 投标书提交招标单位后,在投标截止日期前允许投标单位以正式函件调整已报的报价,或作附加说明,此类函件与投标书具有同等效力,此类函件应有本单位、法人代表的印鉴。所有投标单位的投标书在投标截止日期起四十天内有效,投标单位在有效日期内应保证不改变投标报价和工期及承诺的全部义务。水利论文`%i&B$W]({ oe/n:V

$}c1DKe2r)i p9L0第二十八条 投标书有下列情况之一为废标:水利论文d SL/i:Lm

水利论文&]V_ J3CA*c)d

1未密封;水利论文 w4x.f&c@p]h

@$ip0Q2rz!\02未加盖单位和法人代表印章 ;

#a @+e6KsB?0水利论文*[*a+D{ \T3}(ow8C)}

3未按规定日期送达;

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p%o-L9] RP%l04未按规定格式、内容填写或字迹模糊不清、内容不全;

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5一个投标单位对一个标有两个或两个以上报价;

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6投标单位未参加开标会议。水利论文n(D Ujv*WT

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第四章 开标、评标、决标

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)F0le)eey!i @7B0第二十九条 不论是公开招标和邀请招标,招标单位都要组织有关单位,正式召开开标会。开标后,招标单位对投标书中不清楚的问题,有权向投标单位提出询问,对已澄清和确认的问题,应采用书面方式,经双方签字后,作为投标书的组成部分。

(e)AIEd%WwpO0水利论文0oM3iSULL

在澄清会谈中,投标单位不得更改报价和工期。水利论文~IyDo;| Y+UN"Ui

V"X#h;e4V+p A;F0第三十条 开标后评标由招标单位聘请招标管理部门,设计单位等有关专家组成评标委员会或评标小组负责评审工作,同时邀请有关部门的代表参加会议,评标委员会或评标小组成员均不代表各自的单位或组织,任何单位或个人也不得干涉评标委员会的工作。

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v iq6RV aQ*X(f3j-m0评审条件是:水利论文Cw2iA+z~

水利论文1n9{"b7Nq+|_1|U0Y2O

1施工企业的承包能力,包括担负任务的内容、管理力量、技术力量、技术装备,已施工过的工程质量情况和保证工程质量的措施条 件等。水利论文5_$l3[ D*Z-X^.]

A%_ ^t1z0gm P02重点评审对本工程的施工组织设计方案,单价及总价组成的合理性,工期的可靠性,质量保证措施等方面。水利论文S{%l'Av,o7UU

#p ivv3Ui9M-bs.K*Z03投标标价,要以标底为依据,可向下浮动10%,上浮5%之内作为有效报价进行评标,其它报价为废价。

JZ4XK2P\~ J0水利论文AAH.poaKQ

评标小组经认真评审后向决标小组提出建议意见。

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第三十一条 决标小组根据评标报告和推荐意见决定中标单位后,报上级招标管理部门批准。

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(bKh| Q~ @Fd0第三十二条 当所有投标单位报价都在有效标价之外时,可向投标单位说明,采取以下处理办法。

]xD|g4k"M0

Z1l8yF!cU5hb01按原计划从投标单位中选择中标单位;

J:iP#Cc2m-rmKF0水利论文(FiQ x o8g Um+ZX,q2oM

2改用议标选择中标单位;

h8k+a jnW)Z\;jNd0水利论文S#_Mw8kU CuO

3宣布招标失效,另行招标。

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O d1Y`9wV0第三十三条 中标单位确定后,中标通知书经上级招标管理部门批准后,由招标单位发出,双方应在一月内签订工程承发包合同,如中标单位借故施适签订合同,招标单位可没收其投标保证金,取消其中标资格,另定中标单位。

X/QAyd-w0

*y$iw[flV b+a0招标单位也不得无故改变中标单位或拖延签订承包合同,否则招标单位应按投标保证金数额赔偿中标单位的经济损失。

+}p0cxmu GE*d i0水利论文.W/y\mthm

第三十四条 中标单位在签订承包合同后,应由开户银行出具履约保函,保函金额为报价的百分之五,投标保函相应撤消,履约保函在工程验收移交后撤消。

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jO#_:nq)}I'B0{/G0第三十五条 招标单位无需向未中标单位解释未中标原因。

F4~1a`F({0水利论文k O"y$C p.G{"i

第五章 工程质量的保证

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第三十六条 招标工程必须接受质量监督部门的监督检查,争创优质工程。水利论文#j4u3r5nc&_,e

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第三十七条 工程质量必须全部达到合格水平,不合格的工程要坚决返工,达到合格,因施工原因所增加的费用由施工单位自行负责。水利论文&_9A/H-aA4^(eO)l

水利论文 c"UL!f b@

第三十八条 施工单位要建立工程保修制度,实行质量保证金办法。将合同工程款总价的5%留作质量保证金,在工程交付使用一年后,如不发生施工质量问题,由建设单位或上级招标管理部门出具证明,通过银行拨给。

jGL"F:V,S0水利论文A$Bo*NT6|3x

第三十九条 中标单位在承担工程施工中,若发生严重的工程质量事故,例如工程倒塌,大的质量事故,危及使用安全,经基建上级主管部门和质量监督机构检查认定后,除赔偿建设单位的经济损失外,并停止六个月不准参加投标活动的处罚,同时通知银行 ,工商行政管理部门及省内有关单位。情节严重的,要追究其法律责任。水利论文2ELkRlT?;`a

|4u&a K.W0第六章 违章 处罚

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Ek2foH`0第四十条 招标单位或标底编制单位泄露标底而影响招标工作正常进行,则处责任单位标底价的千分之二以下的罚款并处直接责任者500元的罚款。

`%V$H5n,}6p t0水利论文B}Z~$n

第四十一条 在投标过程中不如实填写投标申请书或隐瞒企业资质情况等弄虚作假行为的,责令退出投标,并取消半年内在我省水利地方电力工程投标资格。

%n0lt+[pm [0水利论文)l)G)u#hB

第四十二条 在投标过程中、互相串通、哄抬标价,扰乱招标投标秩序的,责令责任单位赔偿抬标单位的经济损失,并取消一年以上的投标资格。水利论文(~ee-H(s V4c2I

水利论文p\YG C*F

第四十三条 有关人员在评标过程中如有徇私舞弊、泄露标底等行为,上级主管部门应追究其责任,严肃处理,对犯有行贿受贿行为构成犯罪行为的提清司法机关追究当事人的刑事责任。水利论文Y1jR X+E2E F;FdY

&G Wa9Y&[5w-WsBO0第四十四条 违反本办法规定的招标投标及所签订的工程承包合同无效。应按规定实行招标而未实行招标的工程不得批准开工和贷款。水利论文5D1Ggyu;B;o

y O#p ^exP!}0本实施细则解释权属水电厅招标办公室,本细则从颁发之日起执行。水利论文)Q[XvJ

t/r2F QcJf s0第四十五条 甲乙双方签订承发包合同后,须经招标管理机构确认方能生效。

Wif"m/H1t&^!a0
 
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