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海砂开采使用海域论证管理暂行办法

热度103票 浏览52次 【共0条评论】【我要评论 时间:1999年8月04日 16:16

关于印发《海砂开采使用海域论证管理暂行办法》的通知水利论文2I6j]AA'V%~f#g

沿海省、自治区、直辖市及计划单列市海洋厅(局、办),局属各单位
)`'|'~UX8?z0为了全面贯彻落实国土资源部《关于加强海砂开采管理的通知》 ( 国土资发[1999] 52号)的精神,规范海砂开采使用海域论证的申请、审批和管理工作,提高海砂开采项目审批的科学性,根据《中华人民共和国矿产资源法》和《国家海域使用管理暂行规定》等有关法律、法规,我局制定了《海砂开采使用海域论证管理暂行办法》及其附件《海砂开采使用海域论证报告书暂行编写大纲》。现印发给你们,请遵照执行。水利论文Qz7k(sH3bG

+K~ ^8_E#Td%Uf0                             国家海洋局
(q6h9GoTzVv0                           一九九九年八月四日
;?H"? O.{O;\nT}0

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水利论文-Q%O8d^b2j

海砂开采使用海域论证管理暂行办法

5v{)Gcryf0

(1999年7月13日 国家海洋局局务会议通过)

)F&N5q"c)zV k8nLZ0水利论文!P/_5B)RYG%q4}w

第一条 为了规范海砂开采使用海域论证的申请、组织、审批和管理工作,提高海砂开采项目审批的科学性,根据《中华人民共和国矿产资源法》、《国家海域使用管理暂行规定》和《关于加强海砂开采管理的通知》(国土资发[1999]52号),制定本办法。水利论文U4r"niJ)J#Hq w
第二条 凡申请在中华人民共和国内海、领海及其它管辖海域开采海砂的法人、自然人或其他组织(以下简称申请者),均应依照本办法进行海砂开采使用海域的论证(以下简称论证)。水利论文 G-LT/F6?K;Z {
第三条 国家海洋局主管论证的组织、专家评审和审批。水利论文 W@kg;{FS]9v
海区海洋行政管理机构、沿海省、自治区、直辖市或计划单列市海洋行政管理部门(以下简称初审部门)负责论证前的初审工作。水利论文@ ?VJ9s*?3J;G
第四条 在论证开展前,初审部门首先对申请者提出的海砂开采项目使用海域进行初审。海区海洋行政管理机构负责12海里以外的海砂开采项目使用海域的初审;沿海省、自治区、直辖市或计划单列市海洋行政管理部门负责12海里以内的海砂开采项目使用海域的初审;12海里以内,跨省、自治区、直辖市的海砂开采项目使用海域,由海区海洋行政管理机构商有关省、自治区、直辖市海洋行政管理部门进行初审。
,Z aV1Y |L \&C@6j0初审部门初审时,应重点审查以下内容:水利论文9aN n0p:wH)A
1.申请的海砂开采项目是否符合海洋功能区划和海洋开发规划;水利论文4\$I^q;r7cf#h
2.申请开采海砂的海域内是否已经设置了海域使用权,是否有海上建筑物或海底设施;
|#w ThD1V03.申请开采海砂的海域是否与保护区、军事区、养殖区、捕捞区和航道区等相重叠;水利论文^'q}#r;jtx4VUks `F
4.其它需要审查的内容。
6x]*a%g6}%^e A0初审部门还应对海砂开采项目与相关的其他海洋开发活动的利益关系进行协调,并形成书面协调意见
u&oTUdX%W0第五条 初审完成后,申请者向国家海洋局提出开展论证的书面申请、并附具初审部门的意见。经批准后,方可进行论证。水利论文7J!};j'`frQJ yV
第六条 开展论证的申请经批准后,申请者可自行委托持有海洋专项工程勘察甲级资格证书或海域使用可行性论证甲级资格证书的单位进行论证,并向承担论证的单位提交以下资料:
&DN@0H8Q&ex:s@01.国家海洋局批准开展论证的文件
4M#b2S6O.S!r!q,k/N-qv02.国家地矿行政主管部门认定的最近5年内的海砂勘查报告;
ao4RqC$M:e~m03.海砂开采范围(包括位置图、经纬度坐标)、开采量、开采方式、开采期限及用途等,
!u},G2wp)j j y(`K/d04.其它有关资料。
V ]+RU*X.m0第七条 论证工作应客观、准确,符合海洋功能区划和海洋开发规划,符合有关规范和标准。
Y/G&~,}'FU0第八条 承担论证的单位应依照《海砂开采使用海域论证报告书暂行编写大纲》进行论证,编制海砂开采使用海域论证报告书(以下简称论证报告书)。
4W\~u ^z$qQl0第九条 论证报告书编制完成后,由国家海洋局组织专家对论证报告书进行评审,形成专家评审书面意见,并及时送达申请者。
Z6O R9q6~7x0第十条 专家评审工作完成后,申请者应向国家海洋局提出审批论证报告书的书面申请,并附具以下文件和材料。
\/I7L C$^1`@3W&q01.海砂开采使用海域论证报告书;
-xK6l R[ VE@02.专家评审书面意见;水利论文+~ d4s8gd9Y
3.申请者的基本情况和营业执照正本复印件;
u$P?1O WZ Rlrb!S+k|04.有关资信证明;水利论文q/f^5dFmm
5.国家海洋局要求提交的其它有关材料。
Rx%xW [.uyN0第十一条 国家海洋局自收到符合要求的书面申请之日起30天内,作出批准或不批准的决定,并书面通知申请者。获得批准的,申请者应自收到批准通知之日起30天内,到有关部门缴纳海域使
%Zq\#oy@(q/tf0用金,然后凭海域使用金收据到国家海洋局办理海域使用手续,领取《国家海域使用许可证》。逾期不办者,申请者应重新提出申请。
An6w)v%Ti012海里以外的和跨省、自治区、直辖市的海砂开采项目到海区海洋行政管理机构缴纳海域使用金;12海里以内的海砂开采项目,依照《国家海域使用管理暂行规定》到相应的海洋行政管理部门缴纳海域使用金。
mIOb4\7FX|0不予批准的,国家海洋局向申请者说明理由。
"F%EfQ$j0第十二条 未经论证、论证未获批准或未取得《国家海域使用许可证》擅自开采的,按《中华人民共和国矿产资源法》和《国家海域使用管理暂行规定》等有关法律法规进行处罚。水利论文%?#wl,]c(q"|
第十三条 论证工作经费由申请者承担。
sTM W0U,~0第十四条 本办法由国家海洋局海域管理司负责解释。水利论文s P/Xl[ piG+F
第十五条 本办法自发布之日起施行。

LX @^u0

]+pTS y+J;_2y0附件:
zd&[&^G;T6q.i0海砂开采使用海域论证报告书暂行编写大纲

wC3g{ S$W#d^!q0

Q8P']x.rJ(N0为指导和规范海砂开采使用海域的论证工作,根据《海砂开采使用海域论证管理暂行办法》和《海域使用可行性论证报告书编写大纲》(国海管发[1998]439号)精神,制定本编写大纲。
;Dt~mvAy0本大纲适用于在中华人民共和国内海、领海及其它管辖海域内进行海砂开采活动的项目。
n;vH$aH.S!v1v F0一、引言水利论文1S/v+Q*p@#}$A
1.编制海砂开采使用海域论证报告书(以下简称论证报告书)的任务由来;
nw:}*YPpx{*z02.编制论证报告书的依据:水利论文7k5uL,N(gsQ
(l)海砂开采的有关法律、法规及规范性文件;水利论文n,p.@v\1[aMX
(2)国家海洋局批准开展海砂开采使用海域论证的文件;水利论文4|^MS*Z2~$Oy4E
(3)国家地矿行政主管部门认定的海砂勘查报告;水利论文d h*s:k4z9sK2Lz
(4)论证任务委托书(或协议);
+FOk:c4B |9k9u+}0(5)海洋功能区划、海洋开发规划及当地的发展规划;
`g:uZ*O x:v0(6)有关标准与规范等。
]C5c,b1Y+fe:n L03.论证的目的;水利论文$k$Kw7Y#^jr z|
4.论证的原则与方法。水利论文4ktA1g`\7Cf
二、海砂开采项目概况水利论文$i6Z mM.xa
1.区域位置;
`jI1^#o%X@2@ i02.当地社会经济状况及发展规划简介;水利论文2@9b1S_,IZAy'r$G5o
3.开采地点(附具图件)、开采范围(附具地理坐标)、开采量、开采方式及开采期限;水利论文 oZ(x`~yk0j
4.开采海域的海砂生成原因及品位、储量(可开采储量)、用途;共生、伴生矿资源种类及工业储量;
,TAv(Fsn!N0e!b05.海砂砂样重元素分析表;水利论文4@;g6A9Y&zb:CL
6.海砂开采项目投资额及效益预测。水利论文] k"j&ez qJx&W$b*R
三、开采海域及其周围区域的自然条件
$~{)~9h,V01.自然条件
*F;\&K5Wm:u n0(l)海底地质条件,重点是海底沉积物类型等;
3BH hf6x"}J1Q0(2)海底地貌条件,重点是海域泥砂活动等动力地貌(包括海岸动力地貌);水利论文GA5{ qMrj#[LF&Y
(3)海洋水文和气候条件,包括气候要素、波、流、潮、悬浮泥砂和风暴潮等;水利论文yRWbHlD0~
2.自然资源水利论文 f4v]dAW
主要是海洋生物资源(包括浮游和底栖动、植物等)的种类、分布区域和蕴藏量及生息规律等。
7uruIY$MeN XN y0四、开采海域及其周围区域的海洋资源开发利用现状和海洋功能区划与海洋开发规划情况
bK F MiOU.RA01.海洋资源开发利用现状水利论文l-TC@b6O-C-`n
(l)海洋渔业资源的捕捞和养殖情况(特别是底栖生物资源的种类、捕捞量等状况);
)T{.ubX5sx0(2)海上交通情况:包括港口、航道、航运密度、海上交通设施等;水利论文 x Ma:K5?f1k%\x
(3)海底电缆管道情况(包括类型、现存状况等);水利论文'?7v5cV ff6` z[
(4)海上构造物情况(尤其注意对海洋权益有特殊意义的海上构造物、标志物),水利论文,a-wt%P u z%t
(5)海上军事设施及军事训练场地情况;
Zz VASh0(6)其它:包括自然保护区、科学试验区、风景名胜区、旅游度假区等。水利论文8@/D*q y0@5n+[8G"E
2.海洋功能区划和海洋开发规划对开采海域的用途要求;水利论文j3\c5lCJ P |~X
3.海砂开采项目与上述区划、规划的衔接和调整方案水利论文?HGyhcv
五、开采活动对海洋资源与环境的影响评价及其避免、减轻有害影响的对策或措施水利论文)~ x1E u0D~7C.@{
1.海底地形、海岸地貌现代作用过程预测;水利论文K%W2br4JenXW
2.泥砂收支平衡及其危害;
\A!G%Zd;N4Xi03.流场变化及其影响评价,波浪强度变化及其对毗邻海岸晒堤侵蚀预测;
oD~$S{7J1r04.对生态系统的影响及其损伤与相应的恢复措施;
1@(LU0@8f.s,~ g F05.对环境质量(水质、底质、悬浮物等)的影响评价;水利论文/zU*V lN$P
6.异常情况预测及应急对策;
9} u2X5a_07.对敏感区(浴场、旅游区、自然保护区、养殖区等)的影响及对策。水利论文6x'n5G9qO#`%b
六、开采海域利益相关者协调的评价
N6_R:y-pM;]01.利益相关者界定;
*rk e&o [7z6m_&[`02.利益影响损益分析:
{+@3V+Ub)O%k'p9f0(l)海砂品位、储量及用途等损益分析;水利论文wZ)p"_0T)e
(2)对渔业的影响评价;
wI,n J w%k`#K0(3)对交通运输的影响评价;
"I3o$`)Q c}-s7z H0(4)对海底电缆管道的影响评价;
Cjq3_iW&w H#LW;K0(5)对海上构造物及开发活动的影响评价;水利论文!]g#@:h l~:i Ev:d
(6)对海上军事设施影响评价;
/rG!vHB!~0(7)对海岸带和护岸设施的影响评价;水利论文H0{&XK0nA(]BX"X
(8)其它。
&x+[FWx03.协调意见与补偿方式。水利论文$i*U#D3a}:J ? Pw
七、开采综合效益分析水利论文S'\Q7y x(~ rT
1.经济效益分析;
`%\u7ph?02.环境效益分析;
8h]K{s0|#i y,K03.社会效益分析(开采的海砂用于出口时,应进行去向国重矿筛选技术分析)。
U'B#l-a4b1Qx1Xj0八、结论与建议水利论文x*wRR:Re3M?
1.海砂开采使用海域的论证结论;
R;M\d ~5u.m3q:q02.存在的问题与建议。
-Tr7l+_/L4h0N#DS0九、附件
X&Y\q7CH#a01.国家地矿行政主管部门认定的海砂勘查报告;
YMf;\`Z^0cj!Bz02.论证任务委托书(或协议);水利论文~[.H9y.n
3.论证单位资格证书;
J Z'y0G{A dy04.其他有必要附具的文件和材料。水利论文gTit0f8m)k

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